芜湖市三山区人大常委会于2007年4月在三山街道三华社区创建了安徽省首家“社区人大代表工作站”。工作站组建一年来,开展了哪些工作,成效如何,下步有何打算?带着一系列问题,笔者在三华社区人大代表工作站创建一周年之际,专访了该工作站站长、三山区人大代表、三华社区党支部书记周和林,并与三山区人大常委会副主任、党组书记陈仁民进行了交谈。
据周站长介绍,社区人大代表工作站自组建以来,累计接待社区居民来访100余人次;组织召开选民见面会3次,约请区政府相关部门负责人就新区经济和社会各项事业发展中人民群众关心的民生问题,进行政策宣讲并回答社区居民的疑问;工作站11名区人大代表累计走访选民30多次,宣传区情政情,了解社情民意。闭会期间工作站收集整理了人民群众反映的民生问题13件,其中老街公厕建设、湖滨公园维修、背街背巷道路建设与维护等7件问题,由工作站以代表建议、批评和意见的方式依法向区人大常委会提出,区人大常委会办公室及时交政府及有关部门给予了及时答复和办理;征地拆迁、社会治安等6件问题,由工作站会同区人大常委会信访室作为信访意见及时转交“一府两院”有关部门,并主动联系和协调,有关部门给予了答复,目前有4件已经办理,还有2件在协商办理之中。2008年在区人代会例会上,该工作站代表还就社区居民反映的意见和建议,在调查研究的基础上共提出了建议、批评和意见5件。
周站长告诉说,建立三华社区人大代表工作站是三山区人大常委会创新代表工作的一项新举措。三山区是2006年2月在原繁昌县两个镇的基础上成立的芜湖市新建区,新区建设与发展融入到芜湖市发展的快车道。农民一夜之间变成了城市居民,干部来自市、县不同的地方,区委组织了一场“新区大发展,思想大解放”的解放思想大讨论活动。区人大常委会结合人大工作实际,不断创新代表工作方法,积极为人大代表履行职务构筑平台。2007年春节过后,区人大常委会组织相关人员赴外省参观考察,结合本区实际广泛调查研究,拟定了《三华社区人大代表工作站组建方案》,明确规定了工作站的指导思想、组建思路、主要任务、机构管理、建设方案等。3月底,区人大常委会讨论通过了工作站组建方案,并专门召开了区第一届人大常委会第九次会议,作出了《关于试点组建三华社区人大代表工作站的决定》,通过了工作站组建方案,聘任了工作站站长和4名代表联络员。至此,三华社区人大代表工作站组建完毕,并于4月16日挂牌成立。
周站长介绍说,三华社区人大代表工作站由社区范围内的11名区人大代表和4名代表联络员组成。工作站确定每月16日为代表接待日,由区人大代表轮流接待选民来访,解惑答疑,收集意见和建议;工作站采取了组织代表与选民见面会、走访选民等形式,宣传区情政情,了解社情民意。同时,聘请的代表联络员从事工作站的日常事务,协助区人大代表了解、收集居民意见和建议,填补了人大代表“兼职化”时间、精力等不足的问题。工作站实行了“六统一”、“三公开”,即:统一选民接待日、统一设立代表电子信箱、统一设立专用电话、统一制作代表名片、统一聘请代表联络员、统一工作信息发布,公开代表信息、公开工作职责、公开工作制度,有效地为代表履职构筑了新的平台。利用工作站这一代表履职平台,拉近了代表与选民距离,强化了人大代表与选民的联系;通过这一平台,拓宽了社区居民知情知政的渠道,为政府与人民群众之间搭建了联系的桥梁,有利于推动政府工作顺利进行,人民群众的意见和建议也得到了充分地尊重和落实。一年来,该社区无集体上访、越级上访现象发生,初步达到了构建和谐社区的目的。2007年度,该社区被授予了芜湖市市文明社区、法制教育先进社区等荣誉称号。
陈仁民副主任说,该区创建“社区人大代表工作站”的目的在于以工作站为载体,探索区、街道(镇)、社区(村)三级联动的区域代表工作新路子,使闭会期间的代表工作有效地向社区(村)引伸,为代表履职构筑平台,为党和政府与基层群众之间搭建和谐的桥梁,丰富代表活动的内涵,发挥区域内各级人大代表的作用,以增强区人大及其常委会行使职权的实效,推进政府工作,促进区域经济和社会各项事业又好又快地发展。在谈到下一步工作站工作打算时陈副主任说,通过一年来工作站运行情况来看,人大代表工作站的工作成效还是有目共睹的。由于社区工作站各地都在探索中,我们也在实践中摸索。下一步工作的重点主要是:首先,加强工作站的队伍和制度等自身建设,不断增强人大代表和联络员的履职能力。2008年,新增了社区内的1名市人大代表为工作站成员;拟在社区范围内再聘请1~2名有一定专业文化知识的、乐于奉献的社会人士专门从事代表联络员工作。其次,区人大常委会代表工作机构要不断强化对社区人大代表工作站工作的指导,及时总结经验和不足,推动社区人大代表工作站健康发展。三是将工作站必要的活动经费纳入区政府预算之中。四是工作站的重点工作继续贴近选民、关注民生,听取民意、为民代言,共建和谐、促进发展。
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