秦皇岛市人大常委会围绕建设“宜居宜业宜游”新秦皇岛的目标，积极发挥地方国家权力机关的职能作用，以关注民生，改善生态为目标，以求真务实的作风和锐意创新的精神，对全市河流和煤尘粉尘污染治理工作开展了监督。

　　市人大常委会将全市河流和煤尘粉尘污染治理工作监督列为2008年监督的重头戏。5月7日，市人大常委会召开主任会议研究全市河流和煤尘粉尘治理调研活动安排，这在秦皇岛人大历史上是第一次。在主任会议上，市人大常委会主任菅瑞亭提议，人大常委会主任、副主任全部参加，对全市县区七条河流、市区六条河流以及煤尘、粉尘污染重点区域进行深入细致的调查。这次调研活动，无论从重视程度还是调研的范围上来讲都是空前的。5月13日，由市人大常委会主任菅瑞亭、副主任刘玉萍带队，副主任蔡运国、刘志新参加，组织部分市人大代表，兵分两路，展开了调研。
　　 为了掌握真实的一手资料，调研采取事先不打招呼，不要基层领导陪同，自主确定路线，沿着每条河流的自然流向，徒步踏查河流水质，探访重点污染源的形式。历时13天的调研，行程2000多公里，获取了大量真实的一手资料，探求了造成污染的深层根源，以期寻求到彻底根治污染的治本之策。这种求真务实的调研方式为履行人大监督职责奠定了坚实的基础。

　　6月24日，秦皇岛市人大常委会三楼会议室座无虚席。市人大常委会第二次会议听取和审议秦皇岛市人民政府关于河流和煤尘粉尘治理工作情况的报告。
　　 市政府的工作报告，以多媒体幻灯演示形式，将近年来的工作成果和今后的治理方案，通过大量的照片毫不掩饰地将存在问题客观展示给与会的人大代表，自觉接受人大常委会的监督。市人大常委会建设环保工委提交常委会审议的调查报告也以调研时采集到的录像资料代替了口头报告，使在座的委员直观、形象地看到了秦皇岛生态环境建设面临的严峻形势和艰巨任务。
　　 这种别开生面的报告方式激发了市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表的审议热情。
　　 常委会组成人员孙立军认为，绿水青山、碧海蓝天是秦皇岛最大的优势。保护秦皇岛的绿水青山、碧海蓝天就是保护秦皇岛的生存之本，发展之源，必须增强各级干部和广大人民群众的环境保护和生态建设意识，坚持以环境保护和生态建设为前提实现经济可持续发展。
　　 高彦代表说，要使企业由单纯的生产经营主体转变为环境污染治理的主体，由浪费资源、破坏环境的生产方式转向资源的循环利用，实现废水和污染物的零排放，必须全面推进造成河流污染的各类企业的环境保护治理工程，促使企业统筹经济效益、社会效益和生态效益，尽到保护生态环境的社会责任。
　　 常委会组成人员孙雪莲提出，秦皇岛港作为世界煤炭输出大港，为彻底根治煤尘污染，必须加快推进西港东迁工程。同时，增加集装箱和杂货运输，加快向综合性大港转变。对水泥生产集中区域，要根据国家产业政策，坚决淘汰落后水泥产能企业。要制定优惠政策，鼓励扶持发展非污染企业，促进产业替代，优化生态环境。
　　 市人大常委会主任菅瑞亭强调，治理河流和煤尘粉尘污染，加强环境保护执法监督管理是关键，必须把环境保护工作纳入各级领导干部政绩考核的重要内容，把改善生态环境和垃圾污水治理列入社会主义新农村建设的重点内容。要逐级逐企业建立节能减排目标管理责任制，对环保设施不达标、超标排污的企业坚决予以关停，确保实现彻底的根本性的治理。

　　秦皇岛市人民政府及市环境保护局、水务局、城管局等部门按照市人大常委会《关于全市河流和煤尘粉尘治理工作的审议意见》，抓紧研究，快速行动，狠抓落实，务求实效。很快三项具体措施犹如三支利剑，直指污染难题。
　　 《秦皇岛市县区“七河”污染综合整治方案》出台，计划投资总额15.53亿元,包括44个工程项目，到2008年底前， 7条河流水质将有所改善，到2010年底前，7条河流生态功能进一步完善，全市生态环境质量将得到新的提升。目前，秦皇岛的县区污水处理厂建设已经启动，主要河流上游百家铁选企业废水“零排放”综合治理工程已拉开序幕。
　　 《秦皇岛市市区“六河”治理方案》出台，计划投资总额1.9亿元,对市区内六条主要河流进行彻底整治。把市区“六河”作为秦皇岛宝贵的自然资源、生态资源和旅游景观资源，采取全面截污、完善管道、引水蓄清、修建橡胶坝等措施，坚持“彻底清理河道、全面还清河水、畅通沿岸河道、建设水系景观”的原则，建设成为生态景观带和靓丽风景线。
　　 《秦皇岛市港口煤尘综合治理实施方案出台》，预计总投资三百多亿元的秦皇岛港西港东迁工程正在抓紧启动实施，将秦皇岛港西港区现有的港口生产运输功能全部东迁,实现老港区退城进郊，将4.5公里生产岸线退让为生活岸线，将搬迁后的西港区开发建设成为现代化的城市功能新区。同时,计划在三年内投资3.5亿元完成各煤炭堆场防尘网建设及除尘技术改造、防尘林带建设工程。到今年6月底，投资6500万元的世界上规模最大的防尘网已经投入使用。
　　 为彻底根治水泥粉尘污染，秦皇岛市政府痛下决心，宁可放弃“金山银山”，也要保住绿水青山，断然决定全部关停抚宁县石门寨地区16家小水泥企业。到6月30日，23座水泥机立窑、2座旋窑已全部拆除炸毁，该区域空气污浊不堪的状况已经成为历史。
　　 秦皇岛市打响的节能减排攻坚战，使秦皇岛迈向生态文明之路，迎来的将是秦皇岛更加优美的生态环境，更加美好的明天！　　
（作者单位：河北省秦皇岛市人大常委会）