法律制度建设是市场经济条件下企业生存和发展的重要保障，是现代企业管理不可缺少的重要组成部分。市场经济是法制经济，企业经济行为只有严格依法进行，才能得到社会的认可和支持，才能受到法律的保护。大量的事实证明，对企业法制建设工作认识不足，企业法制建设工作滞后，企业的改革和发展就难以深入全面地推进。这就要求我们必须切实加强企业法制建设，不断健全和完善法律风险防范机制，依法治企，在竞争中争取主动，不断发展壮大自己，以增强企业的核心竞争能力。
　　 企业法制建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建立和完善风险防范机制和监督约束机制为核心，以建立健全法律顾问制度为主要内容，促进企业依法决策和依法经营管理。
　　 一、推行企业法律顾问制度，构建企业法制建设组织体系
　　 企业法律顾问制度，是指企业内部通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员处理本企业法律事务的一整套制度。目前，企业法律顾问制度已经成为国内外大企业普遍采取的一项重要管理制度。要把企业法律顾问制度建设作为加强企业法制建设的重要内容，通过努力逐步建立起一支以企业总法律顾问为核心、企业法律顾问为支撑的专门法律人才队伍，为加强企业法制建设奠定基础。首先要积极推行企业总法律顾问制度。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的制度保障。企业总法律顾问是企业的高级管理人员，负责企业法律事务工作，对企业法定代表人或者总经理负责。企业要按照总法律顾问的任职条件，首先从本企业优秀人才队伍中选择政治素质高、业务能力强、法律专业精，熟悉企业实际情况的负责人担任总法律顾问。也可通过社会公开招聘选任总法律顾问。其次是加强企业法律顾问队伍建设。企业法律顾问队伍是推行企业法律顾问制度的重要基础。企业要把法律人才队伍纳入企业人力资源管理，提高法律人才待遇，支持企业法律顾问依法履行职责。要支持员工学习和掌握与本职工作有关的法律知识，鼓励具备条件的人员参加企业法律顾问执业资格考试，大力提高企业法律顾问的业务素质。对受聘担任企业法律顾问以及后备专业人才，要拓宽培养渠道，开展形式多样的政治教育和业务培训，加快提高他们的业务素质和执业水平。
　　 二、完善内部工作制度，建立健全企业法律监督机制
　　 加强企业法制建设，防范企业法律风险，重在形成机制。要加快建立健全法律监督制度，充分发挥法律监督的事前防范、事中控制和事后补救的作用。
　　 一是建立健全企业法律风险防范机制。企业法律风险存在于经营管理的各个环节，形成于企业决策之时。企业要树立管理为主、事前为主、预防为主的理念，深入分析本企业面临的各种法律风险，加强风险防范。市场经济是契约经济，生产要素的组合与运行需要通过合同予以体现。建立健全合同分级分类管理体系，把好签约、履行、维权三关，使合同管理合法、规范、有序。要制定和完善债权债务、资金管理、知识产权管理、招标投标管理、工商登记管理和法律纠纷处理等方面的规章制度，突出预防把关职能，形成适应市场竞争要求的企业法律风险防范机制，防范企业经营风险。二是建立健全企业内部法律监督机制。要在加强财务、审计监督的同时，逐步建立一套科学规范、层级清晰、权责明确的法律监控机制，为落实法律风险防范机制，有效规避企业经营风险提供法律保障，重点是建立企业法律顾问工作制度和工作流程，明确企业总法律顾问、法律事务机构、法律顾问在参与和处理企业重大决策、重大合同的谈判、起草和审核企业重要规章制度、合同管理、诉讼、仲裁等方面法律事务的权限、程序和工作时限等内容，力争在企业内部形成一个管理层次高、业务范围广、协调力度大、工作效率高、制度更完善的法律监督网络，确保企业法律顾问顺利开展工作，切实发挥法律监督体系的作用。要在制度建设和工作流程上，形成自己的特色，不断积累经验，提升工作水平。三是建立健全企业法律事务管理制度。建立健全企业法律事务管理制度，是企业维护合法权益、防范和化解法律风险的基本措施，也是企业在新形势下健康发展的重要举措。当今社会是一个法制不断健全的社会，企业要想在市场中进行有效竞争，保持健康、持续发展，就离不开法制的支持和保障。因此，应加强企业法律事务管理制度的建设，大力推进依法治企，提高企业市场竞争能力和依法维护自身合法权益的功能，把企业决策和经营风险降到最低程度。
　　 （作者单位：中国铁路建设总公司党校）