近日，平山县两河乡刘某一家四口人顺利领到了每人每月35元的低保补助金。刘某高兴地说：“没想到我们农民也能和城里人一样享受到低保，没想到低保手续办得这么快，这多亏了县人大常委会的关注啊！”

监督促成“意外之喜”

　　老刘的“意外之喜”是平山县人大常委会采取一系列措施，监督城乡低保工作的结果。去年，县人大常委会在制定年度工作监督计划时,广泛征求社会各界意见建议后,决定把人民群众较为关注的城乡低保工作列入监督计划,此举得到了大多数常委会组成人员的赞同,并在县十四届人大常委会第二次会议上顺利通过。二月份，常委会组织部分委员和农村代表分成三个调研组对全县城乡低保工作进行了认真调研。
　　 调研中，常委会组成人员发现，纳入低保范围的群众都能及时足额领到低保补助金，确实为他们解决了部分生活难题。但是在农村，还有相当一部分困难群众或因病致贫，或因年老无人赡养，或因致富无门一直生活在贫困之中。他们甚至连最基本的生产生活也难以维持。平山镇某村委会主任深有感触地说：“像我们这样千多数人的村，有五户贫困户，按理说，都应该纳入低保范围，但限于‘指标’，还有两户不能得到有效救助。希望咱人大代表关注这些困难群众的境况，建议有关部门进一步扩大救助面，使更多的困难群众得到救助。”参加调研的委员认为按照平山县的财力，完全有能力进一步扩大低保范围，并适当提高补助标准。谢委员说：“去年我县财政收入达到了14个亿，位居17个农村县（市）区之首，城乡低保工作更应该走在石家庄市前列，建议县政府尽快启动提保扩面工作，努力使更多的困难群众享受到改革发展带来的成果。”

让更多的困难群众受益

　　视察完毕后，三个调研组立即向县人大常委会主任会议汇报，建议县政府适时启动提保扩面工作，并建议县人大常委会听取县政府全县城乡低保工作汇报。
　　 县政府接到建议后，极为重视，按照县人大常委会要求，马上开展工作。三月份，县政府组织财政、民政等有关部门对提保扩面工作进行了认真研究。认为县人大提的建议符合平山实际，应该立即组织力量，尽快办理落实，争取不落下一名困难群众。随后,民政局组织26名业务骨干，利用10天时间，分十一个小组对全县农业人口进行了广泛普查，将新发现的近4000名困难群众及时纳入低保范围。目前，全县农村纳入低保的对象共计6862户、11713人，保障比例由原来占农业人口的2％提高到现在的3％。与此同时，县人大常委会积极建议县政府加大低保资金投入力度，并要求随着县财政实力的不断增强，进一步提高低保标准。县人大的这一建议很快得到了落实。今年一、二季度，县财政列支185.7万元，农村低保人均月补差额由过去的25元提高到现在的35元，这样的补贴在石家庄市也属于较高水平。

把暖民心的工程做实

　　为督促民政部门把城乡低保工作这一民心工程做实、做好，今年6月份，县人大常委会及时听取和审议县民政局城乡低保工作汇报。要求民政部门切实加强低保资金管理和审核发放，严格低保对象审批程序，杜绝人情保、关系保。
　　 低保制度能否真正让困难群众受益，资金的发放能否做到公开、公平、公正是大家关注的焦点。为此，县民政部门严格按照“三榜定案”的申报审批制度，实行个人申请、村民代表评议、村委会公示、乡镇审核、民政局审批的三级行政审批工作程序，确保了保障对象的准确性；通过设立全县低保资金专用账户，做到了专款专用，专人负责，专项管理；为进一步方便低保对象，提高资金发放效率，使城乡低保资金及时下达到乡镇，有效杜绝截留或发放不及时现象发生，县民政局采取了社会化发放形式，县城周边的城镇低保户由银行代发，农村低保户和在乡城镇低保户按季度由乡镇民政所发放。据统计，今年一、二季度累计发放农村低保金254.4万元，实现了速度、效益和便捷的有机统一，有效保障了广大低保户的权益。
　　 随着经济社会的不断发展和部分低保户的自身努力，部分低保家庭已经致富，不再符合低保政策。这在一定程度上造成了低保工作动态性。针对这种情况，县人大常委会建议县政府及民政部门要及时总结城乡低保工作经验，对低保对象实行动态管理，科学计算低保家庭的收入，以确保最困难的群众得到救助。对此，县民政部门于今年6月份，组织对全县重点民政对象进行了全面深入的普查。通过普查共取消因死亡、家庭收入提高等原因，明显不符合条件的民政对象741名，进一步提高了低保资金的使用效益，真正做到了应保尽保。
　　 （作者单位：河北省平山县人大常委会）