您所在的位置燕赵人民代表网 >> 公民与法治内容>> 2008年第11期
  人民群众企盼秩序交通
——河北省邯郸市峰矿区人大常委会监督交通侧记
 
关永建 安卓峰

    2008年8月23日,微风轻轻拂过,两岸欢声笑语不断,美丽的滏阳河敞开了自己的胸怀欢迎游人的到来:孩童游戏着……老人微笑着……绿树掩映中不时能看到年轻人充满活力的身影……一位人大代表在自己的工作日记中写下了这样一段话。

重 视: 以百姓需求为核心

  2008年初,峰峰矿区人大常委会接二连三地接到人大代表、群众反映:由于载重车辆不按规定通行,滨河路、黑龙洞风景区的路面、桥梁严重受损;出租车乱停、乱放、乱掉头,对交通安全也构成了威胁;公交车辆超载、甩客、在主城区长时间停靠等客,造成了交通拥堵,影响了城市形象……人大代表提出,交通秩序、交通安全、交通建设是矿区基础建设和经济生活中的重要组成部分,事关人民群众生命财产安全,事关全区经济和社会各项事业的发展,事关对外形象,要求有关部门要高度重视,尽快采取切实有效的措施,加大对上述问题的治理力度。
   峰峰矿区人大常委会对此高度重视,立即召开主任会议专题进行研究部署,确立了“五步走”督办程序:第一步,组织代表暗中调查,掌握第一手材料;第二步,召开座谈会,问计于民,广泛征求群众意见建议;第三步,组织专题视察调研,指明问题所在;第四步,召开专题交办会,通告暗访情况;第五步,形成意见建议书,成立督办组,跟踪督办代表意见建议落实。同时,主任会议指出:本次督办行动以百姓需求为核心,以优化交通秩序为目的,旨在促进工作,提升城市管理水平。

调 研: 以真实情况为基点

  按照主任会议安排,常委会组织两个专题调研暗访组对交通秩序进行了调研。第一调研组利用6天时间对公交、出租车运营情况及矿区道路交通情况进行调查,先后组织代表暗中乘坐各路公交车、出租车47班次、38小时,随机采访、征询乘客、群众意见129人次,召开意见建议征求会、座谈会两次。调研中发现出租车存有乱停乱放、乱调头、路中心停车搭客;公交车甩客、拒载、超载、服务质量不高,市中心长时间停车等客,严重影响交通顺畅等问题;城乡交界处存有“断头路”,太行东路受载重车破坏严重;商贩占道经营,市民守法通行,管理部门文明执法有待提高;交通高峰堵塞现象时有发生,大交通局面尚未形成,交通压力巨大。
   第二调研组携带摄像机、照相机、录音机重点对滨河路、黑龙洞景区进行了暗访,共拍摄录像107分钟,照片300余张。经过三天的暗访,暗访组发现载重车辆不按规定通行确实存在,尤以晚10时至凌晨5时情况最为严重,重达几十吨的载重车辆对限载13吨的滏阳大桥威胁最大,通过时,大桥出现明显颤动。第四人民医院附近,黑龙洞景区的风月关路面损坏严重。高速行驶的超重车辆对中小学生出行构成安全隐患。运输车辆超载严重,煤炭、白灰、水泥等运输车辆没有按规定进行装车,对大气污染严重。同时,代表发现滨河路配套设施遭到了一定程度的人为损坏,道路排水系统不畅,设计不科学。暗访中,滨河路的交通问题成了群众反映的焦点问题。一位民营企业家忧心忡忡地说:政府斥资6000万修建的滨河路景区是我们矿区人民群众消夏、娱乐、休闲的主要场所之一,但现在有关部门对载重车辆的监管不严,对路面造成了严重损害,如果再不加强管理,这条路就完了。一位女退休教师愤慨地说:河道护栏的铁链被偷了,没人查,没人修,小孩玩耍时掉到河里怎么办?超重车辆的安全隐患问题严重,有关部门应该加强管理,保证孩子们的出行安全。一位30多岁的小伙子无奈地说:他们一家三口常常半夜被超重行驶的货车声惊醒,孩子第二天上学都没精神。

问 政: 以促进工作为重点

  按照督办程序,依据调研组提交的调研报告,8月6 日,峰峰矿区人大常委会组织常委会委员、人大代表、群众代表对滨河路、黑龙洞景区进行了专题视察。并要求区政府主管领导及六个相关部门陪同视察。视察中,代表们先后停留七次,每到一处,均指出了存在的问题。
   视察结束后,在人大常委会四楼会议室召开了专题会议,会议播放了暗访组拍摄的录像,传阅了暗访拍摄的相关照片,并作了专题调研报告。峰峰矿区人大常委会主任王金家指出:载重车辆通行于滨河路景区,滨河路相关设施遭到损坏、排水不畅等问题经代表确认是存在的,现在请各部门向代表们通告一下自己的职责范围,便于代表询问。
   各部门相继作了说明后,代表们就滨河路问题纷纷发言提问,要求有关部门现场解答。一位代表首先提问:载重车辆通行于主城区、滨河路、黑龙洞景区是否符合相关规定,属于哪个部门管理?另一位代表接着问道:载重车辆违章通行,已经不是一天两天的事情了,为什么没有人制止?你们是否与这些违法违章者存有利益分成?既然没有利益分成,是只在办公室喝茶、看报,还是不作为、不会为、不敢为?一连串不留情面的提问让政府有关部门感到了压力。一位区政府主管领导感慨到:代表问题之尖锐,态度之严厉是前所未有的。各有关部门也纷纷表示一定要把相关的规定落实到位,决不能让代表再过问第二次。
   8月13日,峰峰矿区人大常委会召开第十七次会议专题听取公交车、出租车管理情况。本次会议是本届常委会最为激烈的一次会议,审议时列席会议的人大代表接二连三地不停追问,相关部门应答不暇。下面的场景在审议中一再上演:
   代表:1路车、9路车在主城区中心长时间停靠等客是符合规定吗?
   不符合,我们是坚决制止的。
   代表:停靠等客是长时间客观存在的,特别是在市中心停靠,我们的道路相对狭窄,公交车挤占道路,迫使非机动车绕行机动道,对交通顺畅造成威胁,形成交通安全隐患。这个问题是什么时候解决?
   我们已经对此进行了教育,并派遣了协调员进行协调,这个问题不会再次发生。
   代表:好!我们会密切关注此事!
   代表:出租车问题已经是人大第三次过问,为何总是好一段时间就“旧病复发”?
……

督 办: 以建议落实为目的

  根据视察、审议结果,峰峰矿区人大常委会先后下发了视察意见和审议意见书。要求区政府及相关部门认真对待代表的意见和建议,立足实际,科学规划,建设矿区大交通、大循环,合理引导载重车辆的通行,杜绝载重车辆通行于主城区、风景区。严厉执法手段,对载重车辆通行、超载、损坏滨河路设施的要坚决予以打击。完善滨河路配套设施,增加垃圾箱、厕所等服务设施。制订长远的城市管理规范和规划,科学有效实施。各相关部门要深挖根源,转变工作作风,优化服务理念,锤炼队伍素质,提升服务质量。并将解决措施、整改方案以书面形式于20个工作日内报区人大常委会。为保障各项建议落到实处,常委会组成专项督办小组,跟踪督办,并将结果向社会公布,接受社会监督,给矿区人民一个满意答复。
   视察建议书、审议意见书下达后,区政府高度重视,立即研究制定出了整改方案措施,并向人大常委会报告。区交警大队重拳出击,开展了专项整治活动,7天内查获出租车、公交车乱停、乱放、随意调头、违反禁行标志等交通违法行为110起,有效地维护了交通秩序。公交、出租公司开展了以提高职业道德为目的大教育活动。区城管理、水利、公安等部门对成立了“滨河路巡逻队”,安装了电子监视系统,加强了对滨河路的监护力度,修复了损坏的基础设施,完善了相关服务设施,得到矿区百姓的肯定和称赞。据悉,其他相关建议正在逐步落实中。
   (作者单位:河北省邯郸市峰峰矿区人大常委会)


 

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