夏日晚八点，承德县城夜幕刚刚拉开，白天销声匿迹的露天烧烤摊点又现身在各处交通要道和主要市民生活区。乌烟瘴气、嘈杂喧嚷，热闹非常。此时，一行人悄悄地走出县政府大院，穿行于主要的露天烧烤摊点，时而询问着摊主经营情况，时而征求着附近居民对露天烧烤的意见。一位被问询的市民认出带队的是县人大常委会主任冯桂琴和副县长封捷然。得知两位领导带领有关部门负责人就露天烧烤治理进行现场调研时，他惊喜地说道：“露天烧烤扰民严重，附近居民深受其害，我们非常支持人大、政府的治理工作，希望这次治理能早见成效，还市民清静夜晚。”
　　
解民忧 县人大代表提出建议

　　受高额利润吸引，每年的春夏秋三季夜晚，承德县县城的主要街道和居民区就会如“雨后春笋”突然冒出各种各样的露天经营烧烤。这些烧烤摊产生的烟火、油污、垃圾破坏了城市环境，并且吵闹声不断，一直折腾到深夜，甚至还有酒后打架斗殴事件发生，影响当地居民休息，也造成了社会不稳定，县城居民特别是摊点附近居民反响强烈。
　　 县人大代表、常委会委员、政法委常务副书记张广生家附近就有一个较大的烧烤摊点，他对露天烧烤扰民问题知之甚深，深恶痛绝。2008年4月，在参加承德县第十四届人民代表大会第二次会议期间，张广生经过深入调查、结合群众意见，提出了关于彻底治理县城内烧烤造成的环境和噪音污染的建议。认为露天烧烤不仅有害气味及噪音直接影响居民的生命健康，而且极易引发伤害案件，影响车辆通行和行人安全，建议要求立即清理，全面取消在室外摆摊烧烤，限制室内烧烤。县政府要组织有关部门到外地学习治理烧烤和环境污染的经验，明确有关部门的责任，并形成制度。

顺民意 人大常委会重点督办

　　县人大常委会对关于彻底治理县城内烧烤造成的环境和噪音污染的建议高度重视，人代会期间常委会主任冯桂琴亲自与张广生进行了沟通交流，进一步了解有关情况，征求意见。会后常委会将该条建议列为重点建议向县政府做了交办。在加大督办力度的同时，2008年6月决定就县城露天烧烤治理工作进行专项检查。为确保检查取得应有成效，常委会制定了《关于开展县城露天烧烤治理检查的实施方案》，成立了以常委会主任冯桂琴为组长、副主任刘润福为副组长，常委会教科文卫委员会、县爱卫办、城建局、城管局、环保局、下板城街道办负责人和部分常委会组成人员为组员的专项检查小组。检查组首先听取了县政府和有关部门对县城露天烧烤情况的汇报，并于18日晚上8点，深入主要摊点和居民小区对露天烧烤扰民问题进行了现场调研。在调研现场，冯主任和检查组的人大代表指出：烧烤造成的环境和噪音污染是群众反应比较强烈的一个问题，希望县政府和各有关部门要高度重视，针对不同情况，采取不同的治理措施，按照“疏堵”结合的原则进行突击治理和长期监管，对露天烧烤在各种证照的发放上，必须坚持环评前置的政策，环保部门没有予以审批的，其他部门坚决不能予以审批。对不符合条件、没有审批证照、或证照不全的坚决予以取缔。对不符合规定擅自店外经营的，必须回到店里。对经营时间过长的店铺，应限时经营，务必做到规范经营，最大限度地降低污染。

遂民愿 政府部门源头治理

　　对代表提出的建议，县委书记韩福才批示道：“责成相关部门对人大代表意见和建议认真办理、认真落实。”县长胡光远、原常务副县长李桂林亲自召开交办会议进行交办，并实行了主管副县长牵头办理的责任制，负责人大代表建议意见的办理工作。在县人大对露天烧烤扰民问题进行专项检查后，县政府制定了《规范整顿噪声敏感区域商业经营秩序工作方案》，并责成相关职能部门利用1个月时间，对公共场所和居民小区综合环境进行集中整顿。县城管局自7月1日起，以开展“县城环境综合治理活动”为契机，在工商、卫生、环保、公安部门的配合下，发挥联合执法的优势，坚持标本兼治、突出重点、分工负责、力见成效的原则，区分不同区域、不同路段，分类实施，对露天烧烤行为进行全面治理。一是责令退路入室经营商户13户；二是依法查处露天烧烤，严禁县城内各主要街路两侧，特别是居住、商业、办公较为集中的区域室外露天烧烤经营行为。三是坚决取缔带明火和现场炸制食品摊点。依法对街路两侧用明火现场加工、制作各类食品摊点进行清理取缔。为使此次整治成果得到长期有效的巩固，县城管局组建夜市管理组，每天晚上进行巡回检查，坚持不懈地查处违规从事露天烧烤经营行为，以维护良好的县城环境。经过一段时间的治理整顿，承德县县城的露天烧烤扰民问题得到了有效遏制。一些居民表示：“人大代表为人民，人大常委会重民生，人民政府解民忧。现在晚上终于能睡个安稳觉了。”
　　 （作者单位：河北省承德县人大常委会）