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以科学发展观为指导 提高人大宣传工作质量和办刊水平

 
柳宝全

  省人大常委会办公厅召开的《公民与法治》工作座谈会开得很好。会议以办好、订好、用好《公民与法治》杂志为主题,研究探讨了一些深层次的问题,这对于在新形势下以科学发展观为指导,加强人大系统意识形态领域的工作,进一步提高人大宣传工作质量和办刊水平,具有重要意义。
   一、进一步提高对人大宣传工作重要性的认识
   人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,也是人民代表大会制度的内在要求。做好人大宣传工作,有利于帮助人民群众清楚地知道党和国家提出的一系列发展社会主义民主政治的新要求,维护并行使自己的知情权、参与权、表达权、监督权,进行有序的政治参与,推动社会主义民主政治建设的发展;做好人大宣传工作,有利于帮助人民群众从理论和实际的结合上深刻认识人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是社会主义政治文明的重要制度载体,从而增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性;做好人大宣传工作,有利于帮助人民群众了解人大工作,参与人大工作,监督人大工作,支持人大工作。在前不久召开的省委七届四次全会上,强调了加强意识形态领域工作的重要性。记得老一辈无产阶级革命家陈云同志曾精辟地指出,“经济搞不好会翻船,宣传出问题也会翻船”。由此我们说,我们要从发展社会主义民主政治的高度充分认识人大宣传工作的重大意义,进一步加强和改进人大宣传工作,全面体现和落实科学发展观,不断增强党在意识形态领域的影响力、控制力、感染力和号召力。
   《公民与法治》杂志是我省宣传民主法制建设的主流媒体,是我省人大系统惟一公开发行的机关刊物,是指导人大工作、交流工作经验的重要阵地,是联系代表和群众的桥梁和纽带,在人大宣传工作中占有突出位置。刊物创办十余年来,在省人大常委会的领导下,在各级人大和“一府两院”以及社会各界的关心支持下,在全体工作人员的共同努力下,坚持“关注百姓生活,维护大众权益,宣传法律知识,弘扬法治精神”的办刊宗旨,围绕中心,服务大局,宣传质量不断提高,发行数量稳定增长,社会影响不断扩大,为开展人大工作、加强社会主义民主法制建设,起到了积极地推动作用。但是我们也要清醒地看到,无论办刊订刊还是学刊用刊等方面,与新时期、新任务的要求还有差距。如何更好地提高刊物的质量和影响力,通过刊物这一大众传媒和重要载体,提高人大宣传工作的质量和水平,推动人大工作不断开创新局面,是需要我们大家共同研究和积极努力的重要问题。
   二、进一步提高办刊质量  
   胡锦涛总书记今年六月在人民日报社视察时发表了重要讲话,明确提出新形势下的新闻宣传工作要把提高舆论引导能力放在突出位置。《公民与法治》杂志作为主流媒体,要以总书记的重要讲话为指导,坚持党性原则,提高正确把握舆论导向的能力;坚持以人为本,提高把握舆论价值取向的能力;坚持改革创新,提高增强舆论传播效果的能力;坚持加强队伍建设,提高打好舆论主动仗的能力。依据人大刊物的特点,要注意把握好以下几个问题:
   第一,要坚持正确政治方向,把握正确舆论导向。坚持正确舆论导向与提高舆论引导能力的统一,是新形势下新闻舆论服务大局、促进发展的必然要求。确保导向正确是前提,是根本;提高引导能力是条件、是保障,两者密不可分。人大工作坚持正确的政治方向,根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。当前,省人大常委会机关在开展学习实践科学发展观活动中,提出了“六个更好”的目标要求,这也是我们今后的宣传重点。这就要求我们办刊人员始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,从办刊方针到宣传思想,从总体策划到布局谋篇,从稿件取舍到具体提法,都要善于从政治上考虑问题,从政治上判断是非,确保刊物立场坚定,旗帜鲜明,做让党放心、让人民满意的喉舌,使刊物更加自觉地为我国的根本政治制度服务,为推动全省人大工作深入发展服务,为扩大人大工作的民主性、公开性服务,为人大代表履行职责、开展工作服务。
   第二,坚持以人为本,把实现好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。坚持以人为本,是做好新闻宣传工作的根本要求。以人为本,就是把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为办刊的出发点和落脚点,保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;就是在组稿中要贴近实际,贴近生活,贴近群众,多方面地反映和维护人民群众的根本利益;就是尊重人民群众的主体地位,发挥人民群众的首创精神;就是用事实说话,用典型说话,用数字说话,激励人民群众以饱满的热情创造美好的生活。比如,在立法过程中,把重要的问题和人们关注的问题,通过媒体给予充分地报道,起到了很好的作用。但是,在宣传报道工作中,还存在一般性报道多、群众关注的报道少,官话套话多、老百姓自己的话少等问题。今后我们在办刊中,要讲真话实话,讲经过自己思考的话,讲推动实际工作的话,这是刊物生命力之所在,也是人民群众和人大代表对刊物喜欢不喜欢、赞成不赞成、认可不认可的标准。我们大家要共同努力,力争使刊物在全省人大系统办成高质量、有影响力、广大代表喜欢和称赞的刊物。同时也希望刊物反映人民的呼声,反映代表的呼声,反映人大机关的呼声,围绕中心,服务大局,推动人大工作的开展,更好地发挥舆论引导作用。
   第三,坚持改革创新,增强刊物的可读性和亲和力。要顺应人民群众的新期待,以改革创新精神做好办刊工作。新时期的主要特征在于与时俱进,刊物的生命力在于改革创新。把增强人大新闻报道的可读性作为着力点,既要保持刊物的政治性,也要在刊物的封面、栏目、文体、语言等各个方面进行探索、改革和创新,不断开辟新栏目、挖掘新潜力、推出新作品、展示新风采,力求导向正确、丰富多彩、生动活泼、引人入胜,努力做到毛泽东同志所倡导的“准确性、鲜明性、生动性”,努力使严肃的新闻生动化,单薄的新闻立体化,抽象的新闻形象化,力争实现“四个转变”,即从程序性报道向实质性报道转变,从单一体裁向多种体裁转变,从公文语言向新闻语言转变,从提供浅层信息向深度报道转变,为人大代表、为人民群众所接受、所关注、所喜欢。
   第四,加强队伍建设,提高编采和通讯人员的素质和水平。做好人大宣传和办刊工作,关键在班子、在队伍、在人才。作为刊物的采编和通讯工作者,要努力学习政治理论和业务知识。在当前,要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观;深入学习人民代表大会制度理论、人大工作基本知识和宪法法律法规;深入学习办刊理论和采编业务知识,认真搞好培训,从书本、实践和人民群众当中汲取营养、充实自己、提高水平。要注意研究和把握办刊的一般规律,从其他期刊中获得借鉴;也要研究和把握人大办刊的特殊规律,从中获得真知,掌握主动权,把刊物办出特色、办出水平。这样,才能增强刊物的竞争力、影响力。
   三、进一步扩大《公民与法治》杂志的覆盖面
   具有一定的覆盖面是刊物发挥影响力的前提。近几年来,在各级人大及其常委会的大力支持下,《公民与法治》的办刊质量有了较大提高,发行数量做到了稳中有升。应当说,这个成绩来之不易。
   同时也要看到,发行工作还有一定的差距。目前,《公民与法治》发行量4万份左右,这与我们这个拥有172个县(市、区)、6900多万人口、15万多各级人大代表的大省相比,是不相称的。我们杂志的发行量只占到了代表总数的26%,有近四分之三的代表看不到刊物。我认为,要扩大刊物的发行量,应当做好两方面的工作。一是要提高刊物的质量,二是要靠各级人大机关的支持和帮助。随着人大工作的不断改进,人大作用的不断加强,人们会更加关注人大刊物,发行工作还是有很大潜力的。刊物的发行不是单纯的发行工作,实际是提高人大地位,扩大人大影响,发挥人大作用,提高人大代表价值的重要体现。搞好发行工作,关键在领导重视,认真抓好落实。希望各级人大传达、贯彻好这次会议的精神,把这项工作提上重要日程,采取有力措施,明确专人负责,具体安排部署,提高征订发行的工作效率,使明年的发行量有一个新的提高。
   (根据河北省人大常委会常务副主任、党组副书记柳宝全在《公民与法治》工作座谈会上的讲话整理)

 

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