深入学习实践科学发展观，主体是广大党员干部，关键是各级领导干部。要站在政治和战略的高度，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到农业与农村立法、监督工作的各个方面，把学习实践科学发展观体现到统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会上来，落实到促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定上来，用科学发展观武装头脑、指导实践，做科学发展观的忠实执行者。

　　一、努力提升科学发展的思想水平
　　 科学发展是一种理论信仰。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。创业难，守业更难；发展难，科学发展更难。当前，农村改革发展正站在新的历史起点上，只有坚持科学发展，才能解决农村改革发展过程中遇到的各种矛盾和问题。认识的深度、思想的高度，决定着实践的力度。没有对科学发展观时代背景、实践基础的准确把握，没有对科学发展观科学内涵、精神实质的深刻认识，没有对科学发展观重大意义、根本要求的透彻领悟，就不可能有对科学发展观的坚定信仰，就不可能有忠实执行科学发展观的自觉行动。有的领导干部在农村改革发展中只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标，从思想根源来说，都是因为对科学发展观的认识没有达到应有高度。作为一名领导干部来说，应当抓住深入学习实践科学发展观活动这一契机，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，真正把对科学发展观的认识变为一种理论信仰、一种精神力量、一种根本的思想方法与工作方法。
　　 科学发展是一种执政理念。科学发展观阐明我们党执政的核心理念就是坚持以人为本。坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是领导干部忠实践行科学发展观应有的价值取向。忠诚托起使命，使命升华忠诚。我们每位领导干部都应以科学发展观为指导，坚持人民的利益高于一切，恪守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事，树立正确的权力观、群众观、政绩观，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。凡是符合科学发展观要求、能够推动农村改革发展的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改正，真正使促进农村改革发展的各项工作都经得起实践、人民、历史的检验。
　　 科学发展是一种能力要求。科学发展观，是时代精神的精华，是实践创新的伟大成果，是党的集体智慧的结晶。作为科学发展的引领者、正确思路的决策者、实践行为的示范者，要真正担当起领导科学发展的责任，就必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决农业与农村立法、监督工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高依法加强“三农”工作、促进农村改革发展的能力，使人大农业与农村工作更加符合科学发展观的要求。
　　 二、努力提升科学发展的决策水平
　　 科学决策引导科学发展。坚持从实际出发，严格遵循经济社会发展规律，是科学决策的前提。领导干部作决策，要把顺应发展潮流与遵循发展规律结合起来，把科学发展观的要求、中央的精神与本地的实际结合起来，使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入基层、深入农村、深入农民，大兴调查研究之风，听真话、察实情、体民意，真正弄清楚农村改革发展的全局性问题是什么，当前迫切需要解决的重点问题是什么，农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是什么，掌握科学决策的发言权与主动权，使各项决策贯穿科学发展的理念，体现党的农村方针政策的基本精神，具有科学性、可操作性。
　　 民主决策促进科学发展。每位领导干部无论身处何时何地、无论身居何职何位，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。与人民群众同呼吸共命运，才能深入群众、贴近群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使决策有民意基础；全心全意为人民服务，坚持立党为公、执政为民，才能把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和标准，使决策有民生取向；相信群众是真正的英雄，才能容得下不同主张，听得进不同意见，增强决策的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策有民权保障。做好人大农业与农村工作，要广开言路，拓宽民主渠道，扩大农民群众的参与度，做到谋划工作思路向农民群众问计，查找工作中的问题听取农民群众意见，制定法规政策向农民群众请教。
　　 依法决策保障科学发展。宪法和法律法规集中体现了人民的根本意志，是维护人民根本利益、实现科学发展的有力保障。每位领导干部不论职务有多高、权力有多大，都只能在法律允许的范围内履行职责。严格依法决策，才能确保决策制度化、规范化、程序化，提高决策的权威性和有效性，防止权大于法、言重于法、情高于法。决策要坚持合理性、民主性、公开性原则，讲究程序，遵守规范，实行阳光运行，杜绝暗箱操作，以科学程序保障科学决策。如果一个领导干部法制观念淡薄，甚至将自己置身于宪法和法律法规之外，以言代法，以权压法，无视法律的尊严与权威，就必然会影响科学发展观的贯彻落实，危害党和人民的事业。
　　 三、努力提升科学发展的执行水平
　　 率先垂范带动科学发展。农民群众看干部，不仅看干部怎么讲，而且看干部怎么做。搞形式主义、做表面文章，农民群众最反感；以文件传达文件、以会议贯彻会议、以讲话落实讲话，农民群众最看不惯；作风飘浮、好大喜功、急功近利，搞“形象工程”、“政绩工程”，农民群众最不满意。做科学发展观的忠实执行者，要求每位领导干部不为虚名所累、不为私利所诱，在脚踏实地、崇尚实干、推动科学发展上当表率、树榜样，把心思用在干好工作、推动事业发展上，把精力集中到农村改革发展、农民致富上，坚持科学发展、和谐发展，让农民群众真正享受到科学发展的成果。只有这样，才能凝聚农民群众的力量、集中农民群众的智慧、引领农民群众的实践。
　　 改革创新推动科学发展。做科学发展观的忠实执行者，要求每位领导干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系长久不变；要健全严格的农村土地管理制度，切实保护耕地，加强土地承包经营权流转管理和服务；要完善对农业的支持保护制度，健全财政支农投入稳定增长的长效机制，加大对“三农”投入力度，提高农业综合生产能力；要建立现代农村金融制度，加大金融支农力度；要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，推动城乡经济社会发展融合；要健全农村民主管理制度，保障农民享有更多更切实的民主权利，促进社会和谐。
　　 真抓实干落实科学发展。科学发展不是喊出来的，而是干出来的。做科学发展观的忠实执行者，要求我们每位领导干部戒虚、戒假、戒浮，求实、求真、求深，动真情、出实招、求实效。要通过学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，着力推动经济社会又好又快发展，让广大人民群众共享改革发展成果。要敢于担当、善于谋划、身先士卒、靠前指挥、真抓实干，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效，使人民群众感受科学发展的新变化新面貌。
　　 （作者系河北省人大常委会农经工委主任）