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我的代表博客故事

 
翟 峰

  我设置的代表博客至今已经三年多了!如今,我贴在代表博客上的文章已达400多篇,设置栏目40多个,总字数近200万字,总点击率已突破200万人次。特别值得一提的是,还有全国各地的近两万网民在我的代表博客上附贴留言!可以这样说吧,我的代表博客已成为自己三年多来履行人大代表职责的好帮手!如果您要问我的代表博客是怎样产生的?帮了我什么?从中体会到了什么?那就听我讲讲下面的故事吧——
   我的代表博客 是这样产生的
   我1999年11月和2002年12月先后当选为广元市和四川省人大代表,其间的2000年3月,我又担任了广元市人大环资委主任一职。这个时候,我通过多次参加有关环保方面的执法检查、代表视察、工作审议和专题调研,渐渐认识到:如果我国仍采用西方某些国家曾走过的“先污染,后治理”之路,以能源和资源损耗来换取经济发展,必然会导致环境与经济发展日趋突出的矛盾,最终会使生态环境恶化,经济、社会和环境效益都很难达到预期。也就是在这时,我开始尝试利用人们刚刚熟悉的网络来传播信息,设立了电子邮箱,并在网上公布了我的电子信箱地址和办公电话号码,以此征求网民对环保立法、执法和监督方面的意见和建议,为撰写环保建议和议案做更多的案头准备。
   当历史车轮驶入“十一五”开局年的2005年之时,博客这种便捷的记录方式以井喷式的数量爆发。而当时已年到五旬的我,居然也赶了一次时尚的趟儿——
   2005年8月,我从电子邮箱和办公电话中获得了不少基层人大代表和群众提供的线索,反映嘉陵江沿岸一些建设项目因“未批先建”,未按“三同时”竣工验收,致使一些工厂环保设施不全,污水处理存在隐患,如此下去,将带来污染嘉陵江的严重后果。当时,我一听就想到:作为“地当川北门户,城处蜀道咽喉”的广元,之所以有灵气,就因为有这条美丽、洁净的嘉陵江。如果这条江受到污染,那可是令300多万广元儿女心痛的事呵!一想到这里,我立即与广元选区选出的省人大代表、省人大常委会研究室主任袁祥生电话联系,提议他能抽机会回广元选区组织一次省人大代表视察活动,针对嘉陵江环保方面出现的问题提出有关议案或建议,以促使这个问题尽快在省政府的高度重视下得到解决。
   2005年9月,经四川省人大常委会同意并作出相应安排,几位广元选区的省人大代表与袁祥生同志一道来到广元市,开展对嘉陵江沿江两岸一些建设项目环保设施情况的视察和调研活动。在视察和调研中,我和袁祥生等代表明显感受到被誉为“天府儿女的母亲河”的嘉陵江,已开始受到污染的威胁了。站在嘉陵江畔,我和袁祥生等代表清楚地看到,污染已让嘉陵江水失去了往日的清澈。于是,一个共同的想法在我和袁祥生代表的心中悄悄酝酿成形。“给省政府提个议案,省长应该聘请环保智囊团研究处理这事!”事不宜迟,我们当即找到现场的其他省人大代表商量,大家一致赞成,并推选由我具体执笔此议案,由袁祥生代表负责修改,写好后大家都签名。
   恰好这时,北京大旗网给我发来电子邮件,邀请我为该网的首批博客。作为当时不知博客为何物的我开始对此还有些茫然。这时,广闻博见的袁祥生代表提醒我:“何不借此机会以您的名字设置一个人大代表博客,正好把我们准备在明年元月省人代会上联名提交的议案贴到博客网页上向广大网民征求一下意见!”
   在袁祥生代表的鼓励和大旗网朋友的帮助下,我的《代表之家》博客网页于2005年10底开始上网运作。仅10多天时间,就有上万网民点击,其中附贴提出的修改建议就达数十条。
   2006年1月,经过在我的《代表之家》博客网页上多方征求意见和反复修改的《关于省长有必要聘请环保智囊团的议案》正式提交省十届人大四次会议。在提议人一栏里,我和袁祥生等11位省人大代表郑重地写下了自己的名字。
   该议案按法定程序转交四川省政府之后,立即引起了省领导高度重视,专门作出批示:“该议案很好,从科学决策、民主决策的角度考虑,应予积极采纳”。2006年6月16日,四川省社科院副院长杜受祜教授等8位环保专家正式接受省政府聘书,正式加盟省科技顾问团并成为了其中的环保智囊,从而为天府之国的秀美山川的建设开始了他们新的征程……
   我的代表博客 是这样不断发挥作用的
   2006年元月中旬,一位域名叫“蓝天白云”的网友连续几天在我的代表博客和电子邮箱附贴留言反映:“翟代表,您能到我们这里来看看吗?我们这里水污染越来越严重,有些小河沟被垃圾、废水阻断,臭气熏天,已经影响到了我们的日常生活和工作了呀……”情况真得那么严重吗?2006年5月,我利用当年公休假的10多天时间,开始了水污染的现场调研。我根据“蓝天白云”网友提供的线索,着重调查了川西北几个市的十多个乡镇,并通过深入居民户和农户了解、询问等方式走访了上百个基层群众。我根据调研情况写成了《关于加强水污染防治法实施情况检查的议案(网上征求意见稿)》,并于2006年6月、7月先后分别贴在了我的代表博客和新设置的人民网环保博客和中国网的专家博客上。直到该年12月,全国各地的不少网民都一直在关注这个议案的网上征求意见稿。不少网民在点击查看的同时,还附贴提出了不少好的修改意见。
   同时,经常可看到一些网友这样的留言:“您提交的议案如此关注老百姓,让我们感到了环保法制与我们是如此之近”;“我们关注您提的环保议案,是因为这样的议案的确代表了人民的心声,符合广大老百姓的要求”;“以前感觉权力机关所表决的议案都很神秘,他们开会时,新闻媒体要么报道今年收到了多少议案、要么报道去年的议案有多少得到了落实,像这种大家关注度很高的真正反映人与人之间的和谐、反映与民生非常近的环保立法及其执法检查的议案较难见到……”
   面对上述热心网民的关注,我首先想到的是:代表议案通过网上公布,实际上是全社会对代表依法履职情况的一种很好的创新监督形式;同时,老百姓对议案进行网上评议和修改,也会从客观上促进代表们在今后依法履职时能更加负责地写好每一份议案!
   于是,我结合热心网民在网上反馈的意见和建议,再次在有针对性的调研和思考的基础上,对这份议案的征求意见稿作了精心修改,并于2007年元月出席四川省十届人大五次会议时,向大会议案组提交了这份《关于加强水污染防治法实施情况检查的议案》。恰好此次人大会议期间,由四川省人大常委会办公厅、华西都市报、四川在线网共同首次推出了“年度最具影响力议案评选”的大型主题活动报道正式与读者见面。这份议案在我提交的当天,就贴在了四川在线网上,当天全省网民的点击率就达一万人次以上。在省十届人大五次会议结束之时,经过全省群众电话、网络投票,以及综合专家评审团无记名投票,《关于加强水污染防治法实施情况检查的议案》以最高票当选“2007年四川省最具影响力人大代表议案”。
   此次获奖,在进一步激发了我依法履行代表职责积极性的同时,也促进了我的新思考:代表博客的作用不能仅仅局限于为人大会议会期中的议案和建议,而更多的作用还要在人大会议闭会期间充分体现出来!
   于是,在省十届人大五次会议闭幕以后的这一年时间中,我结合平时人大环资委检查、调研时所做的工作,并通过参阅广大博友、网友不断在我的博客网页和电子邮箱中留下的意见和建议,又先后撰写并领衔提出了《关于制订“四川省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”的议案》、《关于制定〈四川省生态农业建设规划〉的议案》、《关于加强矿产资源环境保护工作的建议》等。由于这些议案和建议“取之于民”,同时又在提交省人大有关代表工作机构和来年人大会议之前就已在我的代表博客网页上广泛征求了群众意见并做了精心修改,因而在“用之于民”之后即具有一定的群众认知度和可行性。也就是说,这些议案和建议在提交有关部门之后,都得到了较好重视和不同程度的落实。
   从2006年起,我每年都成为省人大会议上提议案、建议最多的代表,在四川网民和媒体的支持下,有幸获得了一些全国的奖励——
   2007年2月,我的代表博客不仅先后被《中国人大新闻网》和北京、上海、四川等十多个直辖市、省、市人大常委会主办的报刊或网站链接或宣传,而且还入选了中国互联网协会和人民网等单位主办的2006年度“社会责任”十大中国博客,并成为四川省惟一的获奖者。2007年12月,由于四川网民的支持,我在中宣部、全国人大环资委、国家环保总局等八部委联合举办的“中国绿色人物评选活动”中,以组委会评定的“长年关注环保和民生,利用设置的《代表之声》、《环保之声》等博客网页大力宣传环保工作及其法制建设”等上榜理由,而被列为全国24名正式候选人之一,成为了地方各级人大常委会机关中惟一入围者……
   今后我还要在选民与代表之间经常化、制度化的联系方面做一些更好的有益探索。为此,我决心把代表博客这个独特的履职方式继续发扬光大,并力求愈来愈完善、愈来愈有社会效益!
   (作者单位:四川省广元市人大城建环资委)

 

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