为做好新形势下法院的信访工作，崇礼县人民法院本着“围绕和谐抓信访，服务大局保稳定”这一工作思路，做到思想重视、机制完善、源头预防、事后稳控。2000年以来，崇礼县的信访工作实现了预定目标。

　 未雨绸缪
　 从源头上预防涉诉信访发生

　　涉诉信访问题的形成有诸多历史及现实的原因，要从根本上杜绝涉诉信访，达到标本兼治，必须从“本”上着手、源头上预防。一是在立案阶段，慎重审查，在依法立案的同时，注重立案效果，对一些虽然符合法律规定，但涉及群体性、敏感性的诉讼案件都要与上级法院及当地党委、政府沟通，形成统一的立案认识和标准。二是受理案件后，要尽可能采取调解结案的方法，把调解手段贯穿于庭前、庭中、庭后的各个环节，以调解促和谐，实现案结事了，定纷止争，今年的民事案件调撤率达91.7%。三是案件宣判后，无论当事人是否能够接受裁判结果，都要主动征询双方当事人对裁判结果的意见，对当事人的疑问进行有针对性的辩法析理，让当事人赢得清楚，输得明白，胜败皆服。四是对检察机关抗诉，特别是当事人申诉的案件，都要认真审查，有错必纠，以引导当事人走法律程序，避免当事人因诉告无门而上访。五是在审判中，注重办案的法律效果、社会效果的有机统一，从抓提高案件质量和效率评估体系入手，加大考核力度，努力提高审判质量和效率，确保司法公正。六是加大对法官的教育、管理、培训力度，进一步提高法官的政治理论水平和业务素质，培养“公正审判，公正执行、准确解答，程序处访、以诚以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”的作风。七是坚持司法救助，加强法院的人文关怀，对经济有困难的当事人提供缓、减、免交诉讼费等司法救助措施，确保经济困难的当事人能够打得起官司，有理有据的当事人打得赢官司。对赡养、抚养等涉及弱势群体的案件优先立案、优先审理、优先执行。

　 完善制度
　 建立信访工作长效机制

　　新形势下的信访工作情况复杂，崇礼县人民法院努力构建“信息灵、反应快、责任明、措施硬”的科学合理的信访制度体系，力求把信访苗头遏制在当地，解决在基层。1、接待登记制度。安排熟悉审判业务、善于做群众工作的审判人员担任信访接待员，对群众反映的问题，及时登记造册。能解决的问题及时给予解决，不能立即解决的问题，逐级反馈，集体会诊，确定方案。2、责任倒查制度。坚持谁主管，谁负责，谁出现涉诉信访案件，谁接待、谁处理的原则，因执法不严、接访人员或审判人员不作为、乱作为等原因造成上访的严格进行责任倒查，对相关责任人员，严肃查处，绝不姑息。3、申诉听证制度。将听证制度引入信访工作，使信访工作公开、透明，给上访人申诉的机会、说理的场所，通过听证，使案件当事人了解情况，增进理解，化解积怨，最终和解。4、排查回访制度。对当月办理的案件坚持一月一排查，一季一回访，做到不漏案、不漏人，即时排查、定期分析、适时回访。对排查出的重点案件、重点案件的当事人和上访老户，实行领导和业务庭长包案制，严格责任，落实措施，限时办结。5、沟通协商制度。对一些涉及群体性、社会敏感性较强的涉诉信访案件，及时向县委、县人大常委会汇报，赢得理解和支持。对不属于本院接访的案件，积极与当地政府等有关部门沟通，提出建议，相互配合、相互支持。6、院长接待制度。由过去周二院长轮换接待制度、固定接访制度，改为预约分类接访和随时接访相结合、坐访与下访相结合的形式，突出解决重点、难点问题。对一些重大涉诉信访院长亲自接访或带案下访，并及时召集相关部门协调商议，必要时，四位院长一起同时接待当事人，务求做到“件件有回音，事事都落实”。7、请示汇报制度。始终坚持党对法院工作的绝对领导，充分把握县委书记大接访这一有利时机，把加强向县委的请示汇报形成长效工作机制，让县委时时了解法院、关注法院和支持法院。 　
　　 此外，针对信访工作出现的新情况、新问题，该院还完善出台了《信访案件通报制度》、《信访工作一票否决制度》等一系列规章制度，把信访工作始终置于各项制度的管理和约束之中。
（作者单位：河北省崇礼县人民法院）