闭会期间，地方人大常委会如何依法行使职权，促进经济社会又好又快发展，是地方各级人大常委会面临的一个重要课题。近年来，平山县人大常委会紧紧围绕全县中心工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，就如何依法行使职权进行了有益探索，取得了一定成效。
一是工作监督抓发展。发展是党执政兴国的第一要务。县委、人大、政府、政协四大班子虽然分工不同，但根本目的都是一致的，都是在党的领导下，促进经济社会又好又快发展。宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权主要是监督“一府两院”依法行政、公正司法。人大虽然不直接管理具体事务，但同样负有促进经济社会快速发展的重大职责。首先，要坚持科学的发展观，紧紧围绕年初人代会确定的财政预算总目标，国民经济发展计划开展工作。这是直接关系县域经济发展的一个基本问题。要继续听取税收、财政预算调整、国民经济计划执行工作汇报。同时，要充分发挥财政预算审查委员会和审计部门的职能作用，进一步提高监督实效，通过加强对计划财政的监督，发现经济运行中的问题，督促政府加以解决。其次，要善于抓大事、议大事。重点围绕事关发展的项目建设、新农村建设、环境保护、城镇建设和路、电、通讯等基础设施建设，和牵动国民经济全局的农业、工业、环保等发展中的一系列重大问题和重要工作开展视察调研，并适时作出决议决定，促进经济社会又好又快发展。同时要有计划、有重点地听取和审议县政府关于经济法律法规贯彻落实情况的报告，有效地促进政府转变职能，严格依法行政，以此创造良好的发展环境。总之，我们认为，人大、政府工作的结合点就是促进经济社会又好又快发展。在工作中，人大既要支持经济建设，又要参与经济建设，更要服务经济建设，这样人大才能更好地发挥地方国家权力机关在促进经济社会更好更快发展中的重要作用。
二是法律监督抓公正。公正司法直接关系人民群众切身利益，事关社会公平与和谐稳定，是各级人大代表和广大人民群众十分关注的问题。近年来，到人大反映涉法信访案件不断增多，一方面说明人民群众相信人大，另一方面也反映出司法公正的问题还有待解决。为此，人大及其常委会要围绕公正司法、执法为民开展一系列的普法宣传、执法检查和个案监督。要重点宣传《宪法》、《地方组织法》，对《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等法律法规的实施情况进行经常性的检查，努力提高办案人员的法律素质，促进政法、公安人员严格执法、公正司法。要抓住人民群众反映强烈的队伍建设、办案不公的问题进行监督，认真听取法院、检察院和公安局队伍建设的工作汇报，组织市、县人大代表、案件当事人、律师对典型案件进行分析评议。通过连续监督、跟踪问效，提高政法、公安队伍的素质，维护案件当事人合法权益。
三是关注民生抓落实。人大不仅是国家权力机关，同时又是民情民意机关。人大工作的出发点和落脚点都是为了最广大人民群众的根本利益。因此，认真听取和反映人民群众的呼声，积极为广大人民群众做好事、办实事、解难事是人大及其常委会的又一项重要职责。一是要牢固树立群众观念，始终把人民群众的利益放在第一位。要积极组织各级人大代表，经常深入基层，了解民情，反映民意，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，紧抓不放，狠抓落实，务求实效。二是针对群众关心的上学难、看病难、吃水难、行路难的问题继续加大监督力度，运用视察调研、专题审议、执法检查、工作评议等综合监督手段，督促政府及有关部门千方百计克服困难，依法妥善处理各种矛盾，尽快使广大人民群众关心的问题落到实处。三是在重点检查中央、省、市各项惠民政策落实的基础上，认真督促县“两会”上政府承诺办理的实事落实情况，特别是要检查县政府实施的老龄补贴、农村合作医疗、大额医疗保险、低保人员的补助等情况，努力抓好各项惠民政策的落实。
四是代表工作抓基础。人大代表是人大及其常委会的主体。人大工作的源泉在代表，活力在代表。只有紧紧抓住提高代表素质这一基础性工作，代表履职能力才能进一步增强，代表作用才能发挥得更好。一方面，要以集中培训、以会代训等多种方式加大代表培训力度。要认真学习党的十七大精神，《宪法》、《地方组织法》和《代表法》等法律知识，通过学习，全面了解人大的性质、地位和作用，深刻认识代表享有的权利和义务，充分调动代表依法履行职责的自觉性和积极性。另一方面，要积极为代表知情知政提供服务，定期向乡镇人大主席团通报常委会重要工作安排和重要活动情况，寄送常委会公报、人大简讯和“一府两院”重要会议情况等有关资料，让代表及时了解常委会和“一府两院”的工作动态，为代表知情知政创造条件，提供服务。要组织代表开展视察、调研、评议等各种活动。同时要切实创新代表工作，在集体活动的基础上，鼓励代表持证视察，使代表看问题更全面、更深入。要加强和代表的联系，邀请代表参加县人大常委会，组织常委会组成人员，看望代表，召开座谈会，征求广大代表对人大常委会及“一府两院”的意见建议。要进一步关注人大代表的生产生活，帮助其解决生活中的实际问题，使广大代表切实感受到家的温暖，进而激发代表的履职热情，为开展代表活动打好基础。
（作者系河北省平山县人大常委会主任） |
