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中国农民新期待

 
苏 北

  党的十七届三中全会对继续深化和推进农村改革发展作出重要的战略部署,站在新起点上的中国农村8亿农民,他们对美好的未来又有哪些新期待呢?
   期待一:收入差距小起来。改革开放30年来,人民生活水平发生了巨大变化,城乡居民的口袋渐渐鼓起来了。但是,城乡居民之间的收入差距却越拉越大。据中国社科院10月下旬发布的《人口与劳动绿皮书(2008)》指出,中国城乡居民收入差距出现全方位扩大,过去17年间,城乡居民收入的绝对额差距达近12倍。中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除。农民收入中的不确定性和外部制约因素很大,需要出台新的分配机制,体现公平的收入配套政策跟进,才能逐步缩小城乡收入差距。
   期待二:惠农政策硬起来。农业是弱质产业,而粮食生产,又是弱质产业中的弱质产品。据专家测算,粮食与林果的效益比是1:7,与棉花效益比为1:5,与蔬菜效益比为1:4。因此,要提高农民种粮的积极性,没有政策扶持不行,应该说,这些年国家出台的惠农政策不算少,但令人惋惜的是,这些惠农政策带来的好处,时常被农资价格上涨等所销蚀。此外,还有不少涉农政策在执行中也没有完全落实。所以,增强惠农政策的刚性让惠农政策不“跑、冒、滴、漏”更为重要!
   期待三:户籍壁垒破开来。户口有多重要?在北京接受调查的1万人中,有23.6%的人认为,如果在“好工作”和“解决户口”之间非要选择一个的话,自己宁愿选择“解决户口”。我国城乡二元结构根深蒂固,在教育、医疗、交通、就业、保障等诸多领域,农民无法像城里人一样享受平等的“国民待遇”,一道巨大鸿沟横亘在城乡之间。近几年,虽有重庆、浙江、河南、江苏等地试行了旨在破除二元结构的探索,但都没有触及二元结构的本质问题。现在每年进城农民工已超2亿,户籍壁垒不破,他们只能永远徘徊在城市边缘。
   期待四:养老医保动起来。今年北京市开始尝试农民工医保对接,江苏试行养老省内流动,效果都不错。而出了北京、江苏怎么办?每年都要出现几波农民工退保潮,这不能怪农民工目光短浅,怪只能怪现行的“死”政策。农民工流动性大,而养老、医保的政策是死的,人走了只有退保,别无选择。农民建议,养老医保等只有真正做到全国“一证通”、“一卡行”,才能实现流动,如果不流动,农民工参加养老医保的意义就不大,也就不会有积极性,这也是统筹城乡、实现城乡一体化发展的关键。
   期待五:科技文化活起来。国家有关部门每年都搞“三下乡”活动,各省市也纷纷效仿。“三下乡”也收到了一些效果,但渐渐开始走过场,车子一开,横幅一拉,桌子一摆,资料一发,电视一录,稿子一写就了事。农民们希望的是“常下乡”,而不是一年一度赶庙会式的“例行公事”。农民们希望,要建立起乡村科技服务网络,有名副其实的科技人员热心为农民服务,帮助农民搞好科技培训,学习新技术,提高农民科技文化素质。
   期待六:农村教育好起来。前几年,我国许多地方开始整合教育资源,撤校并点,结果把乡村原来仅有的稍好点儿的教师全部整合到县重点中小学去了,孩子也由过去就近入学,变为就远读书。农村一些青壮年外出打工,其子女便成为农民工子弟,父母被迫只得送子女进城读书,有的住校,有的租房。这不但牵制大人时间精力,而且增加经济负担,也给孩子幼小的心灵造成城乡鸿沟的阴影。对此,农民进言,城乡教师应实行轮岗制,可三年一换,也可五年一转,不应人为剥夺农民子弟接受平等优质教育的权利,否则教育公平何从说起?
   期待七:乡村干部廉起来。乡干部贪污、村官腐败的案例时常见诸报端。近两年来,随着中央财政转移支付数额不断加大,涉农腐败案件也在不断增加,村官腐败问题也很严重。这伤透了民心,败坏了党风,导致干群关系恶化。农村要致富,要有一个好支部。农民对中央加大基层党风廉政建设,抓好乡村班子建设,严查群众身边的“小腐败”拍手称快,希望把乡村干部工作管起来,把队伍建设成一心为公,勤廉为民的战斗保垒,为官一任,致富一方,对祸害一方的腐败分子,要严查重处,净化农村社会环境,以稳一方民心。
   期待八:农民话语权多起来。北京大学法学院的一位教授指出,制定农村改革(包括户籍、增收、财税)等政策措施的绝大多数是城里人,论述改革利弊的人也多是城里人,把乡下人排除在外。因此,有许多专家呼吁:凡涉及到农村改革的政策措施必须有农民参与,倾听他们的声音和建议。农民们呼吁:国家应设立反映农民心声的一个话语通道,服务农民,希望今后涉农政策中的农民话语权能多起来。
   期待九:青山绿水留下来。经济要发展,污染是必然,这已成为少数官员认识上的误区。目前,我国四分之三的河水遭不同程度污染,长江、黄河、淮河、海河、太湖、松花江、渤海、黄海等江河湖泊,几乎都遭到不同程度的污染。农村也已难见到一处清澈见底的水源了,不少农民住在河边没水吃,全国已有数十个癌病高发乡村,同时,我国每年要发生数万起山体滑坡或泥石流以及水体污染事件,黄土高原每年水土流失2毫米左右,由于泥沙淤积抬高河床,黄河变成人间天河。农民说,千发展万发展,破坏环境是野蛮发展。我们既要花花绿绿钞票,更要青山绿水环境,不能把子孙们的资源都挥霍掉,希望在我们这代人手中尽量多留下青山绿水。
   期待十:专业合作组织强起来。中央提出在政策上大力扶持农民专业合作社加快发展。农民专业合作社是在不改变家庭承包经营的前提下,自愿选择、自主兴办、自我受益的新型合作经济组织。2007年7月1日正式实施《中华人民共和国农民专业合作社法》,使农民专业合作经济组织首次有了法律地位,因此而成为独立的法人。用农民的话说,这叫“产前引导农民调,产中指导农民种(养),产后帮助农民销”。许多农产品是多不得、少不得,不多不少很难得,多了就滞销、伤农,少了就涨价。农民对各种各类专业合作社或专业合作组织给予很大希望,能像国外的协会一样,专业合作组织真正成为上连市场、下接农民,替政府分忧,为百姓造福的民间组织,直接参与国际竞价或谈判,让专业合作组织强壮起来。
   期待十一:假冒伪劣少起来。城里打假,假货下乡。不少农民反映,农村正成为一些不法分子制假售假的大市场,从种子、农药、化肥,到家电、生活日用品都有。少数农副产品使用违禁药物或添加剂,不是农民所为,而是农资、兽医、植保等部门专营或销售的。国家应该管好生产和销售渠道,以免受污染的化肥、农药被施用到农作物中。另外,许多农村沟河都被化工厂排放的污水污染了,用污水浇田浇庄稼,能不长出污染的产品吗?到最后,农民是假冒伪劣产品的最大受害者。
   期待十二:“小产权房”名声正起来。我国究竟已建成多少“小产权房”,至今没有权威部门说得明白。现在中央一再重申,农村集体用地不允许再建“小产权房”了。新的不建,已建的怎么办?飙升的房价,带动了小产权房的快速发展,成为我国商品房的“第二市场”,吸引着数万计买不起城里高价房的中低收入者购买。据业内人士保守估计,这种“小产权房”约占全国城市商品房市场份额的10%左右。这个概念已接近全国经济适用房和廉租房的总量,涉及到几百万人的安居问题。据了解,“小产权房”绝大部分几证齐全,按现有说法属于合情合理不合“规”。在我国现有法律法规空白的情况下,不问青红皂白对它们一棍子打死,不是解决问题的最佳办法,希望符合规划的“小产权房”的产权问题得到解决,让它们在“住有所居”中发挥作用。
   农民的期待就是广大农民的心声,每个期待就是敞开的一扇社情窗口。让我们把握脉搏,倾听心声,同心同德,共谋富裕,构建和谐。(文责自负)

 

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