您所在的位置燕赵人民代表网 >> 公民与法治内容 >> 2009年第4期
 

行政赔偿三问

 
桂 旺  赫 捷

  一问:怎样申请国家赔偿?
【案例】
   河北北部某县是有名的贫困县,赵庄又是该县有名的贫困村,许多已到婚龄的男青年找不到对象,这就给从事贩卖人口的不法分子以可乘之机。赵六顺是村里小有名气的养鸡专业户,经过十几年的经营,积攒了一些钱,生活上算得上是“小康”了,但是已经四十出头的他,还没有结婚。一天,曾经和赵六顺一起做生意的肖建强带着一个十六七岁的贵州籍女孩子来到赵六顺家,并说明来意:赵六顺出5000元,可以把这个女孩子留下做老婆。赵六顺虽然娶妻心切,但是一看这女孩子只有十六七岁,拒绝了肖建强的要求。此时,天色已晚,肖建强便在赵六顺家留宿。正在这时,接到报案的县公安局干警出现在肖建强面前。人贩子肖建强被抓获,赵六顺也受到牵连,被刑事拘留。赵六顺觉得肖建强贩卖人口与他无关,所以拒不承认“罪行”,没想到,这一关就是一年多。后来,在有关部门的干预下赵六顺才获得自由。一向老实巴交的赵六顺咽不下这口气,决定通过法律途径讨回公道。
【评析】
   《国家赔偿法》第十一条规定:“赔偿请求人根据受到的不同损害,可以同时提出数项赔偿要求。”本案中,赵六顺可以提出以下赔偿要求:因被错误地实施刑事拘留的赔偿金;因误工减少的收入等。《国家赔偿法》第十二条规定:“要求赔偿应当递交申请书,申请书应当载明下列事项: (一)受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务; (二)具体的要求、事实根据和理由; (三)申请的年、月、日。赔偿请求人写申请书确有困难的,可以委托他人代书;也可以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录。”赵六顺可依据上述规定向公安机关提出赔偿申请。
  二问:本案中相金华可否取得国家赔偿?
【案例】
   初春的天气乍暖还寒,在A县县城开酒店的相金华早早打开店门迎接顾客。没想到第一批客人竟然是卫生防疫部门的检查人员。在酒店的后厨间,检查人员发现许多不符合卫生条件的地方,比如锅灶上落满灰尘、各种蔬菜乱扔一地、餐具没有消毒处理等等。起初,相金华对检查人员还是笑脸相迎,但是当检查人员宣布要实施行政处罚时,这位店老板却百般抵赖,拒不接受处罚。检查人员连推带拉将她推上一辆面包车。相金华被带到卫生防疫站后,被关押在一间黑暗潮湿的仓库里。十几天后,相金华让家人交了罚款,并写下了一份所谓的检讨书,才得以脱身。被强制限制人身自由的相金华精神上受到了强烈打击,回到家后就病倒了。她决定向卫生防疫部门讨个公道,要求赔偿损失。
【评析】
   本案涉及行政赔偿问题。行政赔偿,是指行政机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的赔偿。《国家赔偿法》第三条规定:“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利: (一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的; (二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的; (三)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的; (四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的; (五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”本案中,尽管相金华的酒店存在卫生条件不合格的事实,但是卫生防疫部门并没有限制人身自由的权力,他们将相金华非法拘禁十几天,属于明显的违法行为。相金华可依据上述法律规定提起行政诉讼,请求卫生防疫部门给予行政赔偿。
  三问:生命健康权受侵害,如何申请赔偿?
【案例】
   进人腊月以来,某县公安部门在全县范围开展“严打”活动。钟楼乡派出所从农村招用了一些联防组成严打小组,于1月20日分赴各村开展工作。严打小组首先来到钟楼村的一家个体饭店。据群众反映,该饭店招用了多名女子从事卖淫活动。严打小组当场搜查了整个饭店,但一无所获。组长对饭店老板薛旺说:“看来不给你点颜色,你是不会交待的!”说着七八个彪形大汉一拥而上,将薛旺捆绑起来,一顿暴打。难以招架毒打的薛旺,就编造了容留少女卖淫的故事,尔后,交了5000元罚款才算了事。后来,薛旺向人民法院提起诉讼,状告乡派出所,要求赔偿损失。
【评析】
   《国家赔偿法》第二十七条规定:侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算: (一)造成身体伤害的,应当支付医疗费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍; (二)造成部分或全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费,以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定,部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工平均工资的十倍,全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费; (三)造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。薛旺可以据此向钟楼乡派出所提出赔偿金额。

 

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