人民当家作主是宪法确立的根本政治原则，也是我们党要实现的最终目标。党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程。发展社会主义民主政治的重要路径，就是大力加强民主制度建设，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，保证人民当家作主。人民当家作主,是在新的历史条件下深化政治体制改革，加强党的执政能力建设的根本。河北省正是从这一高度出发，在学习实践科学发展观活动中，面向社会广泛深入地开展了以征集科学发展群众语言、群众意愿、先进事例和不符合科学发展现象为主要内容的“四个征集”活动，从理论与实践的结合上探索了人民参与民主决策、促进科学发展的路子，并取得了良好效果。

一是把认真倾听民意作为民主决策的必经程序。始终注意把加强社会主义民主政治建设同贯彻落实科学发展观有机地结合起来，从健全民主制度，丰富民主形式入手，广开决策咨询言路，通过多种形式，认真广泛地听取民意、尊重民愿，把集中民智、汇聚民力作为完善决策信息和智力支持的一个系统工程来抓，作为保证人民当家作主，促进决策民主化、科学化的一件大事来对待，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。活动中，共征集到各类成果241881条，其中群众语言172060条，群众意愿49330条，先进事例11990条，不符合科学发展现象8501条。“四个征集”活动的开展，畅通了民意表达渠道，补充和完善了党委、政府的决策活动，探索和尝试了民主决策、科学发展的路子，使之成为完善决策程序的重要实践，进一步调动了广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性。不仅使党委和政府的决策行为立于民意之上，执行于监督之中，进一步提高了决策的民主化、科学化程度，而且对于推进社会主义民主政治建设进程必将起到积极的促进作用。
二是把充分尊重民意作为民主决策的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，人民是参与民主决策的主体。为使广大人民群众真正参与到党委、政府的决策活动中来，充分尊重人民群众的主人翁地位，活动以征集人民群众意愿为重点内容，积极创新民意表达、群众意愿诉求渠道，通过借助新闻媒体、通过信访网络、发挥群团组织的作用等方式，认真倾听社会各界的意见和反映，汇总归纳群众诉求，拓宽保障民权，增强决策的透明度和公众参与度，提高决策的民主化、科学化程度。在全程活动中，始终坚持深入社区、深入乡村、深入企业，通过召开座谈会、入户访谈等形式，与人民群众面对面交流，倾听群众心声，了解群众意愿，掌握决策的第一手材料。与此同时，有针对性地向各级党代表、人大代表、政协委员、民主人士、专家学者和河北籍在外省市工作的知名人士发函，向他们求计问策。并通过公开电话、专用邮箱、专用网页、来访接待等形式，掌握人民群众的所思、所想、所盼，避免了决策的偏差和失误，提高了决策的民主性和科学性。全省约有216万多人参与了政治、经济、文化、社会等领域的决策，比较充分地发挥了人民群众在政务工作中的智囊和参谋作用，有效地扩大了民主决策的公众参与度。
三是把落实群众意愿作为民主决策的着力点。从保证人民当家作主的高度出发，始终把人民群众的决策参与同人民群众切身利益的维护和发展紧密结合起来，把解决好、落实好社会普遍关注的热点难点问题，作为人民群众参与决策，发挥当家作主作用的关键来抓。对照群众反映较为集中的民生问题，结合当前国内外形势，把“四个征集”活动深化为以“应对危机促增长、改善民生送温暖、直面热点解难题、创新机制保发展”为主要内容的“百家破百题”集中攻坚行动。从降低国际金融危机对当地经济社会造成的影响出发，及时调整发展思路，修正和完善决策部署，进一步明确了实现富民强省目标的科学发展思路。按照保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实等“四保”要求，制定了扩内需、保增长、调结构、惠民生四项举措，积极实施了投资拉动型经济增长模式，投资32.7亿元加快水利水保、农村道路、扶贫开发、文教卫生、科技创新等方面的建设；组织全省银企项目对接洽谈会，签订协议或意向1007个，贷款金额1669亿元。坚持调整结构出生产力的发展思路，制定了加快农村基础设施建设、交通能源基础设施建设、社会事业发展和扩大外贸进出口等9个方面的23条措施；组建河北钢铁集团和冀中能源集团，加大对高技术产业、装备制造业和现代服务业的投资力度，推进冀东经济区和沧州渤海新区建设，启动实施环京津休闲旅游产业带建设；实施城镇面貌“三年大变样”工程，11个设区市计划投资8000亿元用于旧城改造、保障住房、环境治理及基础设施建设。坚持生态环境和经济发展同步推进的原则，提出“不摘黑帽子就摘官帽子”的警示，强力推动节能减排和实施“双三十”（30个县区和30家企业）节能减排示范工程，对520家重点排污企业强制安装自动在线检测设施。同时,否决了94个不符合节能环保要求的项目，涉及投资123亿元，初显了民主参与决策的社会效果。
四是把征集成果转化为人民群众的自觉行动。从健全民意决策机制入手，对收集到的群众意见和建议认真筛选整理、分析研究和反馈，从群众反映的近25万条意见建议中，抓住带有普遍性和规律性的问题，归纳梳理出反映经济发展、城市建设、生态环境保护、新农村建设、改善民生、创新体制机制、加强党的建设等9个方面125个突出问题，分别报送省委、省政府分管领导，并落实到省直各部门和各设区市党委、政府部门，要求各级各部门认真对照检查，集中进行整改，及时修正和完善决策行为。同时，将征集成果辑印成《科学发展群众语言集》、《科学发展群众意愿集》、《科学发展先进事例集》和《不符合科学发展现象集》，并将征集到的优秀群众语言，编印成挂历、连环书、漫画、台历、春联，在“两节”期间，一并发放到全省各地人民群众手中，使征集成果家喻户晓、深入人心，尽速转化为民主决策的实践，变成广大人民群众的自觉行动，有力地促进了科学发展。
开展“四个征集”活动的实践充分证明，决策的民主化、科学化，是社会主义民主政治建设的重要任务，是实行民主决策的重要环节，是人民当家作主的必然要求。坚持以人为本，扩大公民有序的政治参与，实现民主决策、科学决策，保证人民当家作主，不仅是河北省始终坚持并努力发展的原则和方向，而且对于强化社会主义民主政治建设与发展具有深远的政治意义。
（作者单位：河北省人大常委会选举任免工委）