一年之计在于春，国务院的十大产业调整振兴规划迅速出台。从1月14日到2月25日，短短43天，挥就中国汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工行业、有色金属、物流业调整振兴规划路线图。这些规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，建国以来前所未有。在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，这些规划的出台旨在破解哪些难题？有哪些亮点？有什么新意？在3月3日至3月13日召开的全国“两会”期间，刚刚新鲜出台的十大产业振兴路线图成为两会代表和委员们热议的话题，本文一并解读。

汽车业 行业上水平 消费得实惠
目前我国已成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。受金融危机冲击，中国车市在经历了连续9年的两位数高速增长后，在2008年出现下滑。作为一个对上下游产业拉动效应十分明显的产业，如果车市和汽车产业持续低迷，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。这是我国第一个和钢铁业一起出台的产业振兴规划，可见其在国民经济中的举足轻重作用。
在中国汽车工业正面临严峻的考验时刻，国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，无疑是重大利好。无论汽车制造商，还是汽车经销商，无论城市，还是农村的汽车消费者，都将得到实实在在的好处。目前，中国人均汽车保有量远远低于世界平均水平。随着我国国民经济持续快速增长和百姓生活水平不断提高，汽车将成为越来越重要的生产资料和生活消费品。

钢铁业 提高产业集中度的好契机
中国目前有大小钢铁企业1200家左右，其中大中型钢铁企业约70家，钢企数量太多，产业集中度太低，不利于钢铁业的长远发展。
这份规划给处于困境的中国钢铁业尤其是大型钢企带来了希望的曙光。有关钢铁专家认为，规划在“振兴”之前加上了“调整”二字，说明中央出台规划的用意不仅仅是救市，更重要的是钢铁业的结构调整和转型升级。而要实现这一点，当务之急就是要提高行业集中度。金融危机给中国企业带来影响的同时，也给中国的钢铁行业发展带来机遇。国家应抓住整个行业“落潮”之机，推动企业兼并和重组，做大钢铁企业集团。

纺织业 未来三年欲达到三大目标
纺织工业调整振兴规划，2月4日审议通过。受金融危机影响，中国纺织经济受到巨大冲击，部分企业陷入困境，甚至出现停产、关门现象，但与此同时，占行业数量三分之一的优质企业发展态势良好，创造利润达全行业利润的98%。
金融危机并未改变人们对生活必需品的需求面。中国纺织企业将顺应这种趋势，取得更大发展。未来三年，我国纺织行业欲达到的三大目标是：出口保持8%的年均增长速度，纺织工业生产保持13%的年均增速，国内市场衣着类消费保持20%的年均增长。如果这三大目标都能实现，将为我国新增200万个就业岗位。
业界对于纺织品调高退税并不感到意外，之前普遍的期望值是调高2个百分点甚至17%全退税，现在的幅度低于预期。尽管如此，国家如此密集的政策措施，给纺织企业制作了一套不错的“御寒衣服”。

装备制造业 大力推进装备自主化
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。我国在发电设备、重型设备等领域已接近国际先进水平，中低档数控机床等也与国际差距进一步缩小，但大型石化通用设备、高档数控机床、高档大型工程机械等还有一定差距，急需提档升级。
装备自主化不仅关系装备制造业自身的发展，更关系到国家的经济安全。规划明确指出，加快振兴装备制造业，必须依托进一步增强自主创新能力，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。

船舶业 加快向造船强国迈进
目前，中国已成为世界第二造船大国。2008年，我国造船完工量达2881万载重吨，占世界总量的29.5％，新船订单量占世界的37.7％。但中国在造船设施、效率、质量方面，尤其是配套能力方面，与世界先进造船国家相比还有很大距离。
规划不仅有助于我国造船业抵御金融危机带来的冲击，而且针对我国船舶工业存在的大而不强问题，提出加快调整产业结构和产品结构，将加快中国向世界造船强国迈进的步伐。

电子信息业 助推彩电工业转型

电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。当前国际市场需求急剧下降、产业深度调整。
按照规划，今后3年要加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型等六大工程。中国电子视像行业协会常务副会长表示，规划的实施将积极推动彩电工业转型，巩固我国彩电工业在全球市场上的地位和市场份额。

轻工业 家电下乡 农村掀起购买潮

随着国际金融危机的扩散和蔓延，去年9月以来我国轻工业产品出口大幅下滑，企业停产倒闭增加，产品积压严重，亏损面扩大，轻工业发展正在经历艰难的时刻。

这份规划作为当前和今后三年轻工业调整和振兴的纲领性文件，将在重点推进产业结构调整和技术升级，增强国际竞争力上发挥重要作用，引领轻工行业走出困境、由大变强。

石化业 炼油成为振兴重点

受实体经济增幅放缓影响，国内外市场需求疲软，石化业自身存在的深层次问题集中显现，在金融危机与世界石化业周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷。

规划把调整与振兴相结合，产业规划和宏观经济发展相结合，宏观规划和有针对性的具体措施相结合，将对我国石化产业及相关企业产生明显提振作用。石化产业相关人士分析认为，在振兴规划中，上游的炼油成为重点，未来可能会在各地增加炼油基地。如果我国的炼油量和战略储备量有所提高，那么对中型炼油的企业来说直接刺激了产品的销售。上游的产量在扩展，作为配套产品的生产商，对产品的需求就增加了，对整个石化行业来说是非常直接的利好。

有色金属 对症下药 有保有压

目前，中国有色金属行业产能过剩，大量企业减产停产。同时，产业集中度太低直接导致内讧现象，使大型骨干企业没有足够影响市场的能力，部分产品竞争力降低，并直接导致整个行业在国际上缺乏足够话语权。
此次规划重点是控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组；一方面要帮助有色金属行业渡过眼前难关，保证产业平稳发展，另一方面更要着眼于长远的结构调整和产业升级。

物流业 仓储用地、交通成本会降

物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型现代服务产业。目前，金融危机对物流业的影响正在进一步加深，2009年有可能是中国物流业发展30年来最困难的一年。

此次国家出台物流产业振兴规划，不仅对于物流业自身发展有利，也将配合其他各行业物流一体化的发展。目前出台的振兴规划，除了物流业外，其他均为加工制造业。所以，物流业的调整振兴，恰逢其时，意义重大。

十大产业振兴规划对我国经济 又好又快发展具有重大意义
短期规划的长远意义。国家发改委表示，重点产业振兴规划既不是简单的应对危机的措施，也不是面面俱到的长远规划，应是一个远近结合，标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又抓住机遇促进结构调整，有目标、有重点、有抓手，务求实效的行动计划方案。整个产业振兴规划，不仅对十大产业起到振兴作用，而且对其它产业也将产生极大的辐射带动作用。
十大规划中九个挑重担。十个行业中，有的是国民经济的支柱产业，有的是重要的战略性产业，有的是重要的民生产业，在国民经济中地位都举足轻重。
拉动内需释放农村消费潜力。这十大产业直接跟老百姓生活密切相关，本身就是一个很强的内需拉动。就装备制造业而言，上万公里的高速客运、核电、常规电力、钢铁、炼油乙烯的发展，都对我们的装备制造业提供了市场需求。消费品也是如此，纺织、轻工在规模、数量上都名列世界前茅，但是人均商品量和消费量还是一个低水平，再加上我们的二元经济结构，也制约了广大农村市场，巨大的消费潜力还没有释放出来。有调查表明，城乡家用电器户均拥有比为4：1。所以说扩大农村消费内需既是必须的，也是必然的。
贸易保护救不了经济。应对国际金融危机，促进经济增长，当前要特别注意各种形式的保护主义的抬头。实践已经证明，如果采取贸易保护措施可能短期内会有一些效果，但肯定是短视行为。目前这些产业已经受到了一些国家贸易保护的影响。
我国希望通过公平的市场竞争，促使这些产业在竞争中提升自身竞争力，加快结构调整，实现这些产业由大到强转变的新跨越。有的垄断行业该打破的要加快打破进程，有的产业借机加大民进的力度，在应对金融危机中，实现结构调整、产业升级和自主创新的“华丽”转身。
鼓励企业自主兼并重组。所有的产业规划都提出要兼并重组，“提高市场准入门槛”，淘汰落后产能、发展先进产能、提高行业的集中度，继续推进优化产业的组织结构，淘汰落后的生产能力。
重视物流产业。房地产为什么不在十大行业规划之中，而最终是选择了物流业？首先，物流业作为服务业的重要分支领域，跟九大产业密切相关。物流业的增加值占全部服务业增加值的16.5％，占GDP的6.6％。它既是九个产业行业之间联系的重要纽带，也是这些产业跟国内外市场相连的重要载体。同时，作为服务业的物流业调整和振兴，不仅是物流业自身调整和振兴的需要，也直接关系到九个产业竞争力的提升，所以十大产业是有机联系的整体，更能够形成产业结构调整和振兴的组合拳。
专家们表示，这次历史上罕见的国际金融危机，对很多行业都产生影响，危机还在蔓延，但温总理强调“我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。”在危机面前，信心比黄金珍贵。（文责自负）