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节点:循环无缝对接

 
叶永森

时下,闭会期间的代表建议数量有日益增多的趋势,代表履职观念的进步也对代表建议办理工作提出了新的要求。针对新特点,湖北竹山县人大紧扣办理工作循环“节点”与“节点”间的衔接,坚持限时办与常年办相结合、上年与下年相对接的办理工作流程,创新理念,强化督查,推动办理工作向常年办、经常化,滚动办、常态化转变,取得了扎实效果。

咬定责任分解“节点”

在交办会后一个月内,各承办单位完成单位内部责任分解工作。具体要求各承办单位认真落实“一把手”听取一次办理工作汇报,“一把手”组织召开一次办理工作专题会议,成立一个办理工作专班,明确一名责任领导,健全一套规范的办理程序,制定一套办理工作方案,建立一个行之有效的奖惩机制等“七个一”工作。在此段关节点,县人大代工委汇同政府督查室,就“七个一”落实情况开展专题督查,通报进展。

咬定方案制定“节点”

交办会后的第二个月,各承办单位完成办理方案的制定。首先在认真研究议案、建议原件的基础上,对议案建议内容把握不准的,采取走访或电话联系的方式,加强与建议所提代表取得联系,了解真实意图。在弄清议案、建议本意后,班子集体商定办理方案,拟定答复文件,切实解决答非所问的问题。初步拟定好答复文件后,再次深入所提代表之中召开征求意见会,听取代表对办理方案的意见建议,进一步完善办理方案、修定落实措施,报经县政府审核后,正式行文答复代表。通过两上两下的反复征求意见,实现了由“文来文往”向“人来人往”、由单纯办理向办理建议与改进完善工作相结合的两个转变。

咬定实地实办“节点”

交办会后的后四个月,各承办单位转向实地实办阶段。据统计,该县十六届人大二次会议期间的129件代表建议,需要项目资金解决的占85%,而项目的决定权又在省级以上。针对实情,各承办单位及时将代表建议与本部门项目争取实行对接。积极开展实地调研,做好项目论证,建立代表建议“项目库”。随后,到市跑省进京大力争取项目,项目到位后,整合地方人财物力,组织项目实施,解决了一大批如集镇水厂、病险水库除险加固、通村水泥路、低丘岗地改造等代表建议的落实。

咬定梳理续办“节点”

在6个月办结时限后,县人大常委会代工委、政府督查室组织对人大二次会议期间的129件代表建议开展联合检查,深入实地检看落实情况,及时地将办结件、正在实施件、列入来年承诺办理件、受条件限制暂无法办理件进行梳理归类,并按不同类别进行处理。对办结的52件结账销号,对受条件限制暂无法办理的9件转入决策参考,对正在实施的35件再次限时续办结案,对列入来年承诺办理的33件转入了今年人大三次会议代表建议一并交办、一起部署、一同办理、一抓到底,实现滚动、循环往复式的无缝对接。真正实现件件不让代表白提、事事有着落、代表人人满意的目标。


 

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