河北省邢台县曾经因计划生育工作落后被省政府确定为省领导重点联系县。为改变当时计划生育工作的落后面貌，县人大常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把支持、关心计划生育工作作为头等大事来抓，列入常委会重要议事日程，制定了具体的帮扶措施，破解了计划生育“难题”，连续十五年在邢台市计生工作考核中名列前茅。

基层调研聚民意
　　 关起门来制定政策，不如深入实际解决问题。为了使计生工作的政策更贴近民意，县人大常委会决定先从基层调研入手，待摸清情况后，再制定具体的转化方案。于是，县人大常委会决定兵分三路，第一路由时任人大常委会主任范生林带领，深入白岸、城计头等11个山区乡镇进行调研；第二路由时任人大常委会副主任周来聚带领，深入到西黄村、谈话、皇寺等13个丘陵乡镇进行调研；第三路由人大常委会副主任武春秀带领，深入到东汪、祝村等10个平原乡镇进行调研。
　　 在调研中，基层干部、群众普遍反映，计划生育工作中主要有两大难题。一是生育养老观念落后问题。自从土地承包到户以后，农村发生了很大变化。但绝大多数群众只是解决了温饱问题，与小康水平还相差很远，加上社会保障机制不够健全，家庭养老仍是主要的、甚至是惟一的养老方式。因此，在农村中，传统的生育观念仍然普遍存在，致使农村计划生育工作难。其次，管理手段单一粗暴。在一定程度上激化了干群矛盾，影响了干群关系。
　　 经过半个多月的实地调查，召开主任会，在详细听取各组汇报，汇总调研情况的基础上，以人大常委会专题报告的形式向县委、县政府反映了基层现状，并建议县委、县政府对计划生育工作除了行政手段外，还要从缓和矛盾、促进工作的角度，制定专门的计划生育优惠办法、奖励办法和利益导向机制，通过惠民，来引导全县群众自觉实行计划生育，从而推动整体计划生育工作走上良性发展之路。

重视民意出政策
　　 县人大常委会的专题报告中提出的建议得到了县政府有关部门的高度重视，并被吸收到县政府出台的《邢台县计划生育优先优惠办法》、《邢台县计划生育奖励办法》、《邢台县计划生育利益导向机制的暂行规定》等一系列措施中。2007年，邢台县政府根据国家的相关政策，制定了《邢台县关于加强人口和计划生育工作的决定》，要求县直24个部门，在原来优先优惠的基础上，结合各自工作实际，制定更加细化、更具操作性的帮扶、救助、优先优惠政策，使计生利益导向机制更加完善。如民政局对子女是计生户的老人入住老年公寓，免收10%的住宿费；卫生局对计生户到医院看病免收挂号费，住院费用减少5%；教育局规定了独生子女户中高考加分制度；广播电视局对计生户减免有线电视初装费等。

督促落实建机制
　　要想使好的政策真正落到实处，还需要好的机制做保障。为此，县人大常委会采取多种有力措施，加大督促落实力度，从而保证了计生优惠政策的落实。一是广泛宣传，积极参与。县人大常委会副主任武春秀、苑清香亲自带队，深入到北小庄、宋家庄、将军墓等乡镇，利用庙会、集市、三下乡等多种形式广泛宣传计划生育优先优惠政策，并在“点线园”建设时，积极协助县乡政府解决资金、占地等问题，从而建成了闻名全省的“点线园”工程。二是专题审议，献计献策。县人大常委会每年都要听取一次县政府落实情况的汇报。几年来，先后听取专题报告6次，提出审议意见15条。三是跟踪督办，形成机制。县政府及其主管部门认真落实县人大常委会的审议意见，先后设立了计生救助公益金、关爱女孩基金、免费服务基金和奖励扶助金等专项计生奖励扶助资金，构建完善了“奖励少生、优先优惠、减免费用、困难救助、贫困扶持、养老保障”六位一体的利益导向机制，改变了群众的生育观念，人口出生率比例有了明显降低。四是严格把关，公平公正。在县人大常委会的不懈监督下，县政府及其计生部门从规范程序入手，严把“三关”（即政策关、程序关、督查关），使奖励扶助工作真正成为广大群众满意的“民心工程”，成为展示“计生惠民”的形象窗口。
　　 通过县人大常委会的监督，计生政策给群众带来了实实在在的实惠。据统计，邢台县已对退休独生子女父母、农村符合条件自愿不再生育等符合奖励条件的12965人全部落实了奖励救助金。对农村400个符合再生育条件而自愿不再生育的夫妇，分别给予了1000元的一次性奖励。对150个计生困难家庭，分别给予了2000～10000元的救助，发放救助金37万多元。对农村独生子女父母全部落实了独生子女父母奖金，发放奖金365万元。对764个奖扶对象发放了每人每年600元的奖励。对869户女孩困难家庭给予救助，发放“阳光关爱女孩”基金15万元。如会宁镇东羊村独生子女程玉龙，父亲从房上掉下来摔成重伤且丧失劳动能力，母亲从拖拉机上掉下来摔成植物人，为治病家里欠债4万余元，生活十分困难。县乡计生部门得知情况后，立即给他家送去500元救助金和部分生活品，年底县里又给他家发放了1万元救助金。家里人感激不尽，乡亲们也都说，计划生育部门就是真给计生户办好事。
　　 在跟踪督办审议意见落实的同时，县人大常委会也把机制建设列入了重点督办内容。为此，县政府一是进一步完善了待遇保障长效机制，将全县乡镇计生工作人员全部纳入行政、事业编制管理，工资全部列入财政发放，并按规定套改工资。同时，分别把村育龄妇女小组长和计生办主任工资全部纳入县财政统一发放，使村级计生干部全部吃上了“皇粮”，解除了他们后顾之忧。二是积极开展妇女病普查工作，进一步加大基层服务力度。仅2008年就为全县育龄妇女免费“三查”6.3万多人次，查出有病17460人次，治疗16556人次，转诊804人次，服务率为86%。三是专门制定了落实长效节育措施的奖励政策，对落实结扎长效节育措施的，每例给予300～500元的奖励。
　　 一系列的好政策取得了明显成效，促进了群众婚育观念和养老观念的转变，形成了计划生育光荣的良好氛围，实现了人与自然、人与社会的和谐发展。