30年的时间，不过是历史长河里的一滴水，却融尽了中国改革开放的潮起潮落与激荡伟大。30年的时间，能让呱呱落地的婴儿站在人生“而立”的节点上。常常庆幸，机缘巧合中，我见证了1978年至2008年，湖北省竹山县人大三十年的蹒跚起步到发展成熟。

历经几个第一 见证基层人大蹒跚步履
　　 笫一次目睹人大代表选举，记得那是在1978年一个丹桂飘香的日子。当年仅有12岁的我，正在上初中一年级。老师抽选了包括我在内的20名学生布置会场。那天，在我们的忙碌中，偌大操场很快变成了整齐有序的会场。我和另一名同学做的投票箱放在主席台两旁。布置完会场不久，周围群众陆续赶到学校，空旷的操场已是人声鼎沸。会议如何进行的，我已经记不清了，惟有当那粉红色的选票落入“投票箱”的情景，鲜明地定格在了我的记忆里。直到若干年我才知那是“文化大革命”后，恢复基层人民代表大会制度竹山县、乡人大代表“首选日”。
　　 真正对人大代表概念理论上的认知，却是在参加工作后的第一次亲自参与人大代表选举工作。1987年10月份，我所工作的田家坝镇成立县、乡人大代表换届选举工作组，我也分配到一个选区抓选举工作，并参加了选举工作的培训。20多年了，工作中许多人和事己渐淡去，但有一件事至今难忘。当时，难度最大的当属酝酿协商候选人工作，一个选区最多不能超选3名代表，而选民联名推荐的候选人多达30人，少则也有十几位，协商正式候选人时，选民争得不可开交，往往一个选区要开十多次选民协商会，才能把正式候选人确定下来。当时我想，不就选个人大代表吗，值得如此争来争去的？如今回想起来，老百姓为一个候选人激烈争论，恰恰体现了人民群众高昂的政治参与热情与强烈的政治渴望。
　　 县镇人大代表圆满选举产生后不久，在1988年2月份，我又第一次参加了镇人代会的筹备工作。当时的镇人代会与镇其他工作会议也没啥大的区别，只不过增加了一幅会标、制作了一个投票箱、刻印了一些选票罢了。会议期间，每位代表佩带着有“人大代表”四个字的大红花。主要听取了政府工作报告，选举了镇长、副镇长，会期半天。
　　 从第一次目睹人大代表选举到第一次亲自参与人大代表选举，再到第一次参加人代会筹备工作，让我见证了1978年至1988年，这10年间乡镇人民代表大会制度的恢复和起步。在这期间，乡镇人大办公无场所、工作无人员、基本处于无人过问的状态；至少年度一次人代会也没有很好坚持，只在有选举任务时才召开，会期短、议题单一；代表工作更是一片空白，人大代表是准“听会代表”、“举手代表”。为改善乡镇人大工作的这种现状，1988年3月，竹山县人大常委会通过并下发了《乡镇人大主席团工作试行办法》，与此同时，县委也选配了乡镇人民代表大会常务主席，依法明确了乡镇人大主席团、人大主席的职权、职责。至此，乡镇人大工作逐步步入制度化、规范化轨道。

亲历一起一落 聆听地方人大铿锵足音
　　 随着经济、政治体制改革的不断深入，民主政治建设也伴随着铿锵的足音前行。乡镇政权组织经历了1983年的撤社并区（撤销人民公社、县下设区公所、区下设乡镇）到1987年的撤区建乡镇的变迁，我国最基层国家权力机关——乡镇人民代表大会正式回归到法律的定位上。
　　 十多年来，经过人民代表大会制度的深远影响，人大政治地位得到了广泛认同，人大代表这一人民代表大会主体的作用不断得到发挥。同时，随着基层乡镇人民代表大会常务主席的配设，乡镇人大工作有了抓手，代表活动也有人组织了。在此期间，我曾当选为人大代表，也尽职尽责极力维护着老百姓的利益，并获得了群众的认可。1994年1月，在田家坝镇第七届人民代表大会上，我被人大代表联名推荐为副镇长候选人并高票当选。我是代表推荐的“差额”却把组织推荐的一候选人给“差掉”了。这在当时广为议传。然而，1997年1月，戏剧性的一幕又在田家坝镇第八届人民代表大会上发生。这次是我这个组织推荐候选人，却被上届“差掉”的候选人给“差掉”了。十多年过去了，而我以这段经历警醒自已，无论何时何地、做任何事情，都要牢记“天下以人为大、代表人民说话”的为政理念。
　　 从第一次选上人大代表到当选副镇长，再到副镇长落选，在1989至1998这又一个十年间，让我亲身感受到人大代表的职务意识明显增强，人民代表大会制度不断得到社会的广泛认知，并逐渐走向成熟，更让我从一起一落的经历中，亲身感受了人民代表大会制度的强大力量。

细节迈出一小步 民主政治前进了一大步
　　 1997年7月，经公开招考，我调到竹山县人大机关，成为一名专职人大工作者。转瞬间又过去了十多年，再次让我见证了县级地方国家权力机关不断创新和发展的进程。
　　 从举手表决到投票表决，民主意愿得到最真实的表达。我是在竹山县第十三届人大常委会任职中期调入人大工作的，到人大工作不久，正逢每两月一次的人大常委会例会，议题是听取审议三项工作报告和有关人事任免。当时，听取审议报告实行的是举手表决方式，人事任免虽是填写表决票，但是组成人员填写完毕后，由工作人员依次收取表决票。1999年换届后，在十四届人大常委会第一次上，组成人员建议要改进表决方式，变举手表决报告为票决，变收取表决票为组成人员自已投票。这些建议很快就在人大常委会二次会议上得到落实。在随后的几次人大常委会上，分别发生了政府一项工作报告和一件议案的表决、一名局长和一名法庭庭长的任命未获得通过。为此，社会对人大 “表决只是走走过场、任命只是走走程序”有了新的认识，尤其是“一府两院”及其组成部门真正认识到要过人大常委会的表决、任命关，并不是件容易的事。从摸索前行到有章可行，人大工作逐步走向制度规范。县十四人大常委会重新修订完善了“组成人员守则”、“任免国家机关工作人员办法”等一系列制度，特别是任前考察、凡任必考、供职发言、颁发任命书等制度的建立和坚持，不仅增进了组成人员对拟任对象的了解，而且有效增强了任命对象依法行政意识和权力属于人民的观念。
　　 而后，竹山县人大及其常委会的监督日益深化。2004年，县第十五届人大常委会换届之初，建立了“审议意见书”制度。从审议意见书的形成、审议意见的交办、跟踪监督办理、办理情况报告等各个环节予以了规范，落实审议一项议题制定一份审议意见书的监督措施，监督效果立竿见影。2004年4月，县十五届人大常委会第二会议，听取审议《动物防疫法》后，提出了解决防疫疫苗及器械经费、落实防疫队伍编制等审议意见，县政府接到人大常委会审议意见书后，迅速召开县长办公会议，研究落实审议意见，将全县防疫疫苗及器械经费纳入财政预算，不再向群众收取；落实了55岁以上83名兽医低保，将122名畜牧兽医纳入聘用制管理，其经费由财政差额拔款解决，让老百姓看到了监督效果、得到了实惠。
　　 从松散型到“双联系”，代表工作的基础地位得到提升。伴随着2005年中央9号文件的出台，各级党委、人大更加重视做好代表工作。双向联系更加密切，县人大常委会建立了组成人员联系代表、代表联系选民的“双向联系”制度，坚持请进来让代表轮流列席人大常委会议，走出去组织代表参与人大视察活动；全面推行代表履职向选民述职的监督机制，让代表履职伴随着压力与动力前行，平时不尽代表责，年终难过选民关已是广大代表的共识。代表履职有了保障，将县、乡人大代表活动、培训经费列入县财政预算，并分别由过去的200元、50元，调增至700元、300元。代表活动走向经常，充分发挥代表小组阵地作用，坚持季度组织代表开展执法检查、集中视察、专项调查及工作评议等活动，年度组织代表开展履职考评、奖先评优活动，人大工作的主体作用得到了有效发挥，人大工作的基础不断巩固。
　　 回望来路，一个个瞬间书写完成的这段地方人大发展史，让我们有太多的理由为之感慨、赞叹：她己站到了“而立”的节点上，虽并不十分完美，但却十分真实。纪念，是为了更好地继承，更是为了更好地继续，伴随着继续改革和科学发展的征程，地方人大必将绽放更加辉煌的未来。