| 弘扬社会正气鼓励见义勇为 |
| ——《河北省奖励和保护见义勇为条例》亮点解读 |
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| ◎蓝瑛 |
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2014年11月28日，河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过了《河北省奖励和保护见义勇为条例》（以下简称《条例》），《条例》于2015年1月1日正式实施。《条例》的出台，对于弘扬社会正气，维护见义勇为行为人合法权益，鼓励见义勇为行为，推进全省精神文明建设和平安河北建设将起到积极的作用。
立法：顺应民众期盼
《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》于2004年制定，属于创制性立法。多年来，该条例对于倡导见义勇为，弘扬社会正气，激励群众同违法犯罪行为作斗争，促进社会治安综合治理，营造平安和谐的社会环境，加强社会主义精神文明建设等方面发挥了重要作用。但在实践过程中，仍存在一些问题和不足，主要是见义勇为行为界定不规范；基层基础工作薄弱，资金规模较小，优抚救助工作不到位；保障机制不健全，保护措施操作性不强。
随着经济社会迅速发展，人民生活水平日益提高，特别是2012年国务院办公厅转发民政部等部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》和省政府办公厅转发省民政厅等部门《关于加强见义勇为人员权益保护工作的意见》，较大幅度提高了见义勇为人员的优抚救助力度。如何推进见义勇为各项工作法制化、规范化建设，修订法规势在必行。
经省政府提请，省十二届人大常委会第九次、第十一次会议认真审议，《条例》获得通过。《条例》与10年前颁布的《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》相比，顺应了社会各界的期盼，不仅大幅提高了奖励标准，扩大了保障范围，而且进一步完善了界定标准、认定机制和权益保障机制。
新法：亮点纷呈
《条例》内容包括总则、确认、奖励、保护、法律责任、附则共6章42条，注重与国家政策的有序衔接，彰显了法治引领德治的理念，体现了政府在见义勇为工作中的主导地位。《条例》主要有以下几个亮点。
亮点一：明确界定见义勇为的刚性条件
《条例》第二条规定，见义勇为是指在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出的行为。
亮点二：见义勇为行为确认程序更加规范
《条例》第十条至第十八条规范了见义勇为行为的申报确认程序，明确了启动见义勇为行为确认程序的两类主体：一类是申报人申请启动，另一类是见义勇为确认机构依职权启动，启动程序规范简便。同时，《条例》对见义勇为行为人、受益人、见证人和基层政府、见义勇为工作机构，在申报、确认过程中的责任、义务作出了明确规定，并对每一个程序规定了严格时限，程序更加规范，有利于推动工作落实。
亮点三：对见义勇为行为人的表彰奖励标准大幅提高
《条例》第十九条规定，对事迹特别突出、在本省范围内有重大影响的见义勇为行为人，由省人民政府授予“河北省见义勇为英雄”荣誉称号，并给予10万元以上奖励。对事迹突出，在本省范围内有较大影响的见义勇为行为人，由省社会治安综合治理委员会认定为“河北省见义勇为模范”，并给予6万元以上奖励。对在设区市、县（市、区）范围内有重大影响的见义勇为行为人，分别认定为“见义勇为模范”和“见义勇为先进个人”，并分别给予5万元以上和1万元以上的奖励。
亮点四：对见义勇为行为人及其家属的权益保护措施更明确
《条例》第二十二条至第三十六条，规定了见义勇为行为人的权益保护措施。对牺牲、致残、负伤见义勇为行为人，从评烈、评残、救治、抚恤、救助、住房等方面作了详细规定，明确了民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、公安、教育、住房和城乡建设等部门的职责；规定了对见义勇为行为人及其家庭、子女在就学、就业方面的优惠待遇，以及致孤人员的救助办法。
亮点五：对见义勇为专项资金的保障作出了明确规定
《条例》第六条规定“县级以上人民政府应当保障见义勇为相关工作经费的支出，并在本级财政预算中安排见义勇为专项资金”，解决了当前有些地方见义勇为工作保障经费不落实、不及时的问题。 |
| 责编：马丽宽 |
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