最近看书读到“扁鹊三兄弟治病”的故事觉得颇有感触。故事说，魏文王问名医扁鹊，他们兄弟三人，到底哪一位最好。扁鹊答说：长兄最好，中兄次之，自己最差。长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治小病，所以他的名气只及于乡里。我治病，是治于病情严重之时，在经脉上穿针管来放血，在皮肤上敷药，所以都以为我的医术最高明，名气因此唱响天下。“治病”于“未病”之时，强调的是要把工作做在前面，未雨绸缪，防患于未然。由这个故事，想到了近年来高邑县人大常委会对民生工作的监督，也是本着相关部门不“患病”或少“患病”的原则，充分发挥监督职能，既要“治病”也要“防病”。
　　早预防，提前“医”好思想
　　关注民生、改善民生是各级人大落实科学发展观、构建和谐社会的核心举措，高邑县第十五届人大常委会成立以来，县人大常委会主任徐将威多次强调要把监督的重点锁定在民生大事上。无论是常委会议题的确定，还是代表工作的开展，重点建议的办理等，都突出民生、民意和民利。
　　三年来，高邑县十五届人大常委会除听取审议计划、财政、审计等5项“常规性”工作报告外，共听取审议县政府专项工作报告60余项，其中涉及民生方面的40多项，占审议议题的80%以上。具体涉及到安全生产、污染治理、卫生体制改革、城区环境、食品安全、社保扩面、学前教育、文体设施建设、农村人畜饮水等。这些问题件件关乎百姓生活，事事都是社会热点。高邑县人大常委会采取多种方式对以上问题进行监督，既组织了视察、调研，又开展了执法检查，还适时听取专项工作汇报。无论采取哪种方式，其首要的监督意见必须是把民生工作放在第一位，要求相关部门充分认识做好民生工作就是坚持以人为本，认真落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，在具体工作中人财物方面必须尽最大努力向民生工作倾斜，切实把民生工作当做第一责任和追求。
　　勤把脉，定期“体检”和“问诊”
　　民生工作涉及到百姓的切身利益，是群众关注的热点和重点。基于此，人大常委会对“一府两院”工作的监督，尤其是民生工作的监督必须有力度，还必须要常态化。
　　高邑县第十五届人大常委会每次召开常委会会议都至少有两个议题涉及民生工作。每个议题都是事前做足充分的调查研究，事中下基层、访百姓、问情况、听汇报，把重点放在查找问题、分析症结和解决问题上。比如我县人大常委会在连续三年对基层医疗卫生基础设施建设和促进义务教育资源均衡发展工作进行监督时，认为高级专业人才的短缺将直接影响卫生和教育事业的发展；在对安全生产和食品药品安全工作进行监督时，认为对全县百姓深入细致的宣传和教育还有待进一步加强，全民参与监督安全工作的氛围还不够浓厚；在对城市基础设施建设和农村人畜饮水安全工作进行监督时，认为进一步加强资金投入、强化维修和管护工作是当务之急。
　　重治疗，要对症下药，还要跟踪问效
　　人大的监督工作就是要通过监督找出问题，或者说找出问题的苗头，有针对性地提出意见建议及有效措施，并监督其及时整改。
　　高邑县人大常委会在对义务教育均衡发展工作进行监督时认为加快教育事业发展，根本在队伍，关键在人才，重点在均衡发展。县十五届人大常委会第十八次会议在就此问题进行审议时，常委会组成人员一致认为如果高邑县教师队伍高级专业人才短缺的问题不解决将会直接影响该县教育事业的发展。针对这一问题县人大常委会给县政府提出了意见建议，并列出了跟踪监督计划。县政府及有关部门根据监督意见专门研究制定了《高邑县人民政府关于建立教师补充长效机制的实施方案》，按照方案，解决了48名优秀教师的开支，2014年8月份公开招聘了33名优秀教师，在一定程度上缓解了教师紧张的情况。县人大常委会在跟踪监督过程中又一次组织相关人大代表研究出在招聘学科方面，应该明确招聘薄弱学科岗位，不断优化教师队伍结构的意见，据此县政府及有关部门及时研究制定了《高邑县关于推进义务教育均衡发展的意见》、《高邑县义务教育均衡发展实施方案》等文件。这一系列举措有效避免了教育资源不均衡的问题。
　　高邑县人大常委会对农村人畜安全饮水工作进行监督时，多次组成调研组针对县域西部部分农村人畜饮水困难问题进行调研。调研组成员认真分析了当前的水源形势，并多次请教有关专家，结合专家的指导意见，给政府提出了逐步解决西部农村饮水困难的意见。县政府据此制定了《高邑县农田水利基本建设实施方案》，实行县领导包乡镇、包重点工程，乡镇、部门领导干部包重点村、包一般工程，现场组织协调，层层落实责任。另外，县政府及相关单位不断强化对施工人员的管理，将所有工程任务倒排工期，每周汇总工程进展情况，合理、有序推进工程进度。同时有关部门还加强了对项目建设的督查，强化对项目实施全过程的督导检查，通过报纸、电视等媒体及时通报工程建设进度，还通过召开动员会、联席会、表彰会等多种形式，激励先进，鞭策后进，促进了全县农田水利基本建设工作稳步推进。总之通过大家的不懈努力，截至目前，高邑县已完善饮水安全工程11处，解决了23个村3.47万人的饮水安全问题。

（作者单位：河北省高邑县人大常委会）