| 多措并举发挥人大代表作用 |
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| ◎任丘市人大常委会 |
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近年来，任丘市人大常委会不断探索和创新，在调动人大代表履职积极性，发挥人大代表的主体作用上下功夫，努力使代表工作活跃起来，促进代表作用的发挥，代表工作取得了明显成效。
突出一个“新”字，不断拓宽交流平台
人大代表来自各条战线，以往的沟通交流多在会议期间或开展活动时进行，彼此之间缺乏有效的互动，且很多代表来自基层，对我市的发展状况及常委会工作动态不能及时了解，导致代表建议、意见反映不及时，代表作用得不到充分发挥。为此，我们构建起三级网络平台，为代表知情知政、展示风采、建言献策提供了更为开阔的渠道，而且让常委会工作更接“地气”，极大地提高了代表履职尽责的积极性。
一是建立“人民代表易信群”。以手机易信为依托，由办公室监督管理，在群内及时发布市委最新决策，人大、政府工作动态，让代表们可以及时了解我市发展大局，随时反映问题、提出意见建议，拉近了常委会与代表之间的距离，方便了交流。
二是建立“爱任丘谋发展”百度贴吧人大主题帖，及时更新人大工作动态、面向全体代表和全市人民收集意见建议，并转交相关部门办理，进一步开阔了纳言纳谏渠道，提高了代表们提出建议的积极性。任丘市八届人大三次会议和沧州市十三届人大二次会议召开期间，我们还在贴吧开设了会议专题贴，会议议程同步直播，与广大网友随时互动交流，收到了良好的社会效果。
三是开通了任丘市人大网站，及时公布政策性文件、更新工作动态、展示工作成果、展现代表风采，开辟了一条让全体代表，乃至全社会了解人大工作的新通道。
聚焦一个“活”字，不断创新工作方法
代表工作的活跃度直接关系着工作质量的高低和人大作用的发挥。为了调动代表工作的积极性，让整个代表工作“活”起来，我们主要从以下几个方面做了尝试。
一是让代表们“走”进来。坚持邀请人大代表参加调研活动，每次常委会会议前，都针对会议审议的内容，邀请一些与会议审议内容有关的、懂业务、有专长的人大代表参与常委会会前调研工作，并把相关内容和有关法律材料，提前一周送到人大代表手中，让人大代表了解掌握调研内容，做好调研准备。调研结束后，参与调研的代表与政府有关部门的负责人面对面进行沟通，有问有答，各抒己见，提出问题和建议。
二是让参与面“大”起来。每两个月组织代表，对关系全市经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点难点问题，开展视察、考察和检查活动，尽量使每位人大代表每年都可以参加一至二次活动。视察根据不同的视察内容，采取不同的方式和形式进行。视察结束后召开座谈会征求和听取视察代表的意见和建议。
三是让工作方式“新”起来。创新是代表工作的动力源泉，形势的发展要求代表工作必须要有新突破，要在以往的工作方式上不断探索新形式、新方法。例如，为了真实了解政府机关效能建设情况，2013年10月，组织人大代表对窗口单位进行体验式视察，视察采取事前不打招呼、不亮身份、亲自体验的方式进行，真实客观地了解窗口单位的工作情况与工作面貌。视察结束后召开了由主管副市长、窗口单位负责人参加的座谈会，人大代表直接亮出问题，窗口单位现场答复。同时，常委会要求窗口科局对人大代表们所提意见认真查摆，承诺整改落实期限，并在两个月内向常委会作出书面报告。这种全新的工作方法，为人大代表充分发挥作用，强化工作实效，开创了一条新途径。
彰显一个“精”字， 断提高代表履职能力
代表履职能力的提升是做好代表工作的基础。为了更好地提高本届代表履职水平，充分发挥代表主政议政作用，常委会秉持“内外并重”的原则，从提高人大代表自身素质和完善制度保障两方面入手，为人大代表工作水平的提升奠定基础。
精心组织、精心选题，制定了详细的培训方案，分步骤、分层次地对不同群体的人大代表进行培训。自换届至今，先后邀请了省人大常委会研究室主任王振平、选任代工委副主任李建军，沧州市人大常委会财经工委主任张洪明，从代表基础知识、提高审议质量、如何提出高质量的意见建议等方面入手，对八届人大代表进行了全方位培训，切实提高了代表们的业务素质。
完善人大代表履职机制，能够从客观和全面的角度上对人大代表的整体工作进行评价，从而达到监督和约束代表工作的目的，激发了代表工作的动力。我们以今年开展的群众路线教育实践活动为契机，对常委会代表工作制度进行了全面修订，对代表建议、批评和意见办理办法、代表议政活动办法、述职评议办法等制度规定进行了修订完善，从工作运行机制、对代表个人的约束、建议意见的提出和办理等方面进行规范，进一步完善了代表工作制度。
立足一个“实”字， 不断激发代表工作热情
人大代表来自于群众，根植于群众，与群众有着天然的紧密联系，以及较大的社会影响力和感召力。基于此，常委会以市委的中心工作为载体，在人大代表中组织开展了一系列活动，利用人大代表的作用，辐射带动了经济社会事业的发展。
在2013年开展的“爱任丘谋发展”解放思想大讨论活动中，组织开展了“人大代表在行动”系列活动。活动伊始，部分代表向全市各级人大代表发出了《携手共建美好家园》的倡议书，人大代表们积极响应，以身作则，无私奉献，在城市建设、农村面貌改造提升、城区环境整治等各项重点工作中做出了突出贡献。据不完全统计，人大代表在农村面貌改造提升活动中累计捐款达420万元，在捐资助教活动中捐款逾9500万元，充分发挥了带头作用。争创省级园林城市是事关我市发展的一项重点工作，活动中，常委会号召人大代表先行一步，自愿认种认捐树木，还与城管局协调，决定集中种植代表认种树木，设立“人大代表园”。活动中，有156名代表自愿认种风景树260株，累计金额达31万元，充分带动了全市群众植树、护树、爱树的热情。
围绕一个“促”字，不断强化建议办理力度
近年来，我们强化代表建议办理工作力度，促办促结，使代表建议办结率逐年提高。
一是跟踪督办，在建议整理交办的同时，选取人大代表多次提出、群众密切关注的热点问题列为重点建议进行督办。督办邀请提出建议的人大代表和承办部门共同参加，采取召开办理情况座谈会、实地视察的方式进行，使人大代表和承办部门可以面对面交流沟通，建议办理过程愈加透明；二是做好结办，年终常委会会议听取和审议市政府关于代表建议办理情况的报告，人代会上将办理情况印发全体人大代表，并对完成情况好、人大代表满意度高的承办单位进行表彰，让人大代表看到建议办理真正落到实处，消除了部分代表“建议提不提一个样，提了也白提”的消极意识，提升了人大代表履行职责的积极性和主动性。 |
| 责编：胡莉敏 |
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