| 紧盯目标综合施治 |
| ——张家口市空气质量再创历史最好水平 |
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| ◎袁俊海 |
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2014年2月，由于受连续6天大范围灰霾天气的严重影响，张家口市PM2.5浓度值同比上升119%，成为影响整个空气质量指标的主要因素。按照市委、市政府总体目标要求，市环保局综合施策施治，集中治气治污，全力挽回极端天气造成的损失。9月份，全市空气质量综合指数为3.22，位列全国第10位。2014年1月至9月，空气质量达标天数229天，同比增加20天，为京津冀地区最高。
积极牵头抓总谋划，强力实施组织推动
市环保局首先确立了大气工作首位意识，成立了以局长为组长、7名局领导为副组长的专门领导小组，下设6个专项治理工作组和5个“特控区” 包联工作组。形成局领导班子成员分包重点任务、联系各县区局，各职能科室分包各大气站点、联系各重点企业的工作格局。其次是开展了周密精准的调查分析工作，对张家口市大气状况作出了定性定量分析，启动实施了污染源解析工作，并纳入省目标考核。进一步明确燃煤是影响该市空气质量的主要因素，PM2.5是完成省下达任务难度最大的指标，PM10 上升主要是气候干燥少雨和工地粗放管理的因素所致等。第三是积极争取上级支持，曾三次向省厅和前来调研的陈国鹰厅长汇报亟需解决的问题，争取2014年大气治理专项资金1.3亿元。第四是7月至10月份开展 “整治排污企业、保障群众健康”、“利剑斩污”和“百日攻坚”专项行动，倒排任务，挂图作战，有关部门联合实施了现场督导和每月通报，共曝光问题120多个，查处违法企业43家，责令整改企业16家，限期治理企业1家，取缔关停企业8家，行政处理企业20家。
突出重点攻坚克难，全力降低煤烟污染
市环保局始终把解决煤烟污染、拆除燃煤锅炉作为重中之重来抓，2014年以来已淘汰燃煤锅炉104台。一是引进北京亿利资源集团，实施全长约6.3公里的张家口发电厂供热管网延伸项目，将新增集中供热面积400万平米。二是加快具备条件的单位、小区的集中供热改造，淘汰原有分散燃煤锅炉。三是所有工业、洗浴、供水及消毒等燃煤锅炉全部改用天然气、电或其它清洁能源，逾期未实施改造的，责令停止使用并强制拆除。四是加快推进8个城中村和平房区的搬迁改造，对短期无法搬迁的改用洁净型煤。五是针对中心城区燃煤污染的突出问题，加大执法巡查力度，共查处违法排污行为7起，取缔无证锅炉13台。通过以上措施，推动了北方学院东校区、张烟公司、蓝鲸大厦、金凤大厦的煤改气工程和天伦嘉苑、天宝南苑、交警支队家属楼集中供热改造等一批难点项目的付诸实施。
充分利用减排手段，强抓“四大行业”治理
市环保局坚持把握规律、标本兼治，综合运用长效机制和技术措施，把实施减排工程作为治理工业大气污染的主要手段，通过对减排工程建设进度有力调度督导，对建设滞后项目予以严肃通报，对逾期未完成的企业实施限产限排、阶段性环评限批等措施，深入推进了钢铁、电力、水泥、玻璃“四大行业”减排项目实施。省下达张家口市“四个行业”治理项目共41项，张家口市自我加压，经过对全市的企业进行摸排后，另外增加安排了70个治理项目。截至目前已完成31项，其中13项已通过省环保厅验收，申请省财政阶梯奖补资金500万元。同时，坚持污染减排与产业升级两手抓，促进工业企业转型升级，助推发展该市环保产业发展，将东山产业园区改造成环保产业园区，现有8家企业正在入驻当中。
统筹力量协调联动，全面整治各项污染
市环保局主动承担起大气治理工作的主体责任，积极协调有关部门联动运作，全面整治各项污染。一是治理扬尘污染。由住建牵头，城管、国土、环保等相关部门人员组成联合执法组，对所有建筑工地扬尘进行专项检查。对308辆渣土车进行了封闭改造，对其中的240辆安装了GPS卫星定位系统，全市推广建立了视频监管系统二级监管平台。二是治理露天烧烤和餐饮油烟。在中心城区划定8个烧烤主营区域，每天晚上城管执法人员不断巡逻。市区主干道达到了零摊点设置。对234家餐饮企业单位食堂安装了油烟净化设施。三是治理机动车污染。全市淘汰黄标车1.8万多辆，完成了429个加油站、82辆油罐车的油气回收治理改造。四是强化大气监测监控技术。全部完成18个县区空气6项污染物自动监测站建设，已正式对外发布监测数据，在全市实现了空气质量自动监测系统全覆盖。五是创新外宣和监督机制。与新浪网合作，开通了“生态张家口”官方微博和“生态张家口、绿色家园”环保主页，在《张家口日报》开辟了“大气污染整治”专栏。面向社会聘请了22名义务监督员，设立了环境污染有奖举报奖励基金。全市环保科级以上干部分赴中国人民大学参加了业务培训和对外宣传活动。 |
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