| 在沟通中形成共识在交流中完善思路 |
| ——河北省首次重点方面代表建议专题督办工作会侧记 |
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| ◎薛兰英 |
3月23日上午，一场交通运输方面代表建议督办工作座谈会正在河北省交通运输厅会议室进行。
这是河北省首次重点方面代表建议专题督办工作座谈会。为进一步落实“五位一体”督办机制，解决代表建议办理中“重答复，轻沟通”的问题，加强代表建议办理过程中的协调沟通，河北省人大常委会选任代工委会同省政府督查室组织召开了此次交通运输方面建议督办工作座谈会。提出交通运输方面建议的杨玉芳、杨建蕊、马印龙、邢玉坤、宋建国、段妍青、刘艳红7位省人大代表，以及河北省人大常委会选任代工委副主任李建军和省代表联络处相关工作人员，专门来到河北省交通运输厅开展督办对接。河北省交通运输厅党组副书记、副厅长杨国华和副巡视员王志强以及办公室、综合规划处、财务处、公路管理局、城市客运管理局等承办处室和直属事业单位的负责同志参加座谈，与人大代表面对面进行交流与沟通。
河北省十二届人大五次会议上，交通运输事业发展是人大代表比较关注的一个热点。今年河北省交通运输厅承办的代表建议共有76件，主办37件，会办30件。河北省人大常委会选任代工委省代表联络处对这些建议进行了认真分析，精心选择了京津冀交通一体化发展、优先发展公共交通、高速公路建设、驾校管理、超载超限治理等制约区域发展、事关国计民生、人大代表和群众普遍关心的问题，作为重点督办的代表建议。
“很高兴来到交通厅，一起来做一次人大代表建议的沟通、交流工作。今天邀请来的人大代表，都在河北省十二届人大五次会议上提出了涉及交通方面的建议。组织人大代表到承办单位面对面地沟通，了解我省交通事业的发展状况，进行代表建议的督办工作，有利于推动建议办理工作的有效落实。对人大代表来讲，这是一个知情知政的过程，有利于人大代表将来更好地发挥代表作用，促进我省交通事业的发展。”李建军开门见山，亮明主旨。
“感谢各位人大代表对我省交通工作的关注和支持。为切实做好人大代表建议承办工作，我厅认真研究分析、及早谋划部署、加强工作督导，承办工作进展顺利。”杨国华首先就河北省交通运输厅省人大代表建议承办工作情况作了详细汇报，随后就交通运输的职责机构、全省交通运输发展现状和“十三五”交通运输发展思路和主要目标作了介绍。
在听取汇报和介绍后，7位省人大代表分别作了发言，对自己所提建议作了进一步的情况说明，有的还提出了新的建议和意见。
“我叫杨玉芳，来自邯郸市复兴区。今年人代会上，我提出了关于推动公共交通优先发展的建议。公共交通是一项事关民生的事业，是费用投入与产出效益比最低的交通出行方式，也是人均资源消耗最小的出行方式，优先发展公共交通是减少汽车尾排，治理城市拥堵和实现城市可持续发展的有效办法。近年来，我省各地公共交通事业虽然有了较大发展，但依然存在发展不均衡、发展速度较慢等问题，具体表现为……”杨玉芳代表第一个发言。她指出了河北省公共交通存在的问题，并为推动公交优先发展，实现“公共交通引领城市发展”的发展理念从3个方面提出建议。同时，她还带来了“进一步加强邯郸市复兴区交通建设工作”“尽快实施邯武快速路与青兰高速互通项目”等新的建议。
“城市公交是个系统工程，发展公交难度非常大。公交的资金来源为城市建设维护费。公交能不能优先，取决于地方政府的财政对公交的支出是不是优先。”河北省交通运输厅城市客运管理局副局长王建忠对制约城市公交发展的主要问题作了解释。他表示，接下来一定会同省财政厅和各市县政府一起研究、制定方案，努力落实代表建议。
“我是石家庄市公共交通总公司营运处的刘艳红。我在人代会上提的建议是进一步推进京津冀交通一体化。京津冀区域是全国路网密度最高、交通运输最繁忙的地区之一，但也是最不均衡的地区之一，河北的高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3，区域间互联互通参差不齐。”刘艳红代表建议推进京津冀交通基础设施在规划、建设时序、技术标准等方面有效对接，优化枢纽布局和功能定位；构建互联互通立体化综合交通运输网络，变“单中心、放射状”交通格局为“环环相连、纵横相交”网络状格局；加强信息网络建设，共享资源、实现交通运输服务便利；加强统一协调，实现政策、机制、保障、服务标准方面的一体化。
“在京津冀交通一体化方面，目前河北省已经提前三个月完成公交‘一卡通’任务，省内643条公交线路、1.2万余部公交车与京津实现一卡通行。今年将重点推进联通京津的道路建设，继续推进京秦、京新等17条段高速公路续建项目，新开工延崇、津石等300公里以上高速公路。完成6条以上京津冀客运班线公交化运营，实现京津冀区域具备条件的等级客运站联网和交通‘一卡通’互联互通。”河北省交通运输厅综合规划处处长戴为民介绍，除了推进项目建设，京津冀还将加快区域运输服务进程、强化区域治超执法合作和促进政策法规统一等交通一体化重点工作。
“加快德州至嶂石岩省道建设”“加快推进省道S349束左公路磁县段工程”“玉田县鸦鸿桥镇还乡河大桥存在重大安全隐患急需重建”“加快建设国道105线河北段”“进一步加快高速公路建设”“将延崇高速公路延伸至张北与京尚高速连接贯通”……宋建国、杨建蕊、马印龙、邢玉坤、段妍青等代表所提建议，件件内容翔实，有理有据，具有很强的针对性和可操作性。针对具体建议的办理工作，省交通运输厅负责承办工作的各业务处室和事业单位负责同志分别作了细致的回答，逐一回应人大代表的提问。
座谈过程中，人大代表有备而来，讲情况，提问题，直抒己见；省交通运输厅负责承办工作同志直面问题，讲政策，列数据，坦诚回应，耐心解答。现场有问有答、即问即答，互动活跃。
马印龙代表将玉田县鸦鸿桥镇还乡河大桥存在重大安全隐患的多张照片带到了现场。杨国华仔细看过每一张照片后，当即表态：“先要设立危险标志，绝不能出交通事故。尽快协调当地政府，破除资金责任障碍，切实解决危桥问题。”
超限超载运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家财产损失，容易引发道路交通事故。邢玉坤代表建议，通过布设远程监控视频系统，运用大数据技术，让超限超载车辆无处躲藏，从而提升治超效率。此建议引起大家的热议。
“如何有效治超？这个问题一直困扰着我们。用大智慧、智能化治超的建议非常好。”河北省交通运输厅公路管理局局长白军表示要抓紧研究、制定方案。
“根治车辆超限超载，还要考虑源头问题。不合规的车是谁生产的？又是谁发的牌照？交通部门安装监控设施技术上没问题，但对违规车辆的处罚属于公安部门。”河北省交通运输厅办公室主任韩玉祥也说出了自己的看法，要探讨哪些在自己的职责范围内，哪些是需要协调的。有效沟通使治超问题达成共识：即要大数据，还要联合执法。
近3个小时的时间，在热烈的气氛中飞逝而过。人大代表们纷纷表示，这种面对面督办建议的方式，加强了承办单位与人大代表的联系和沟通，便于取得共识，促进建议所提问题的有效解决；承办单位人员一致认为，这样的督办方式使承办部门更准确地把握人大代表和群众的心声，广泛吸纳民智，形成合力。
“一次这样的代表建议专题督办工作会不能解决所有的问题，要将这种方式长期坚持下去。”李建军表示，河北省人大常委会选任代工委将继续加大代表建议的督办力度，为人大代表参加代表建议督办活动积极创造条件，提供服务，努力推动建议办理落到实处。 |
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