| 以“标准化”确保审判权力运行 |
| ——石家庄市长安区人民法院健全标准化体系工作综述 |
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| ◎刘喜奎 |
石家庄市长安区人民法院自2015年开始，组织全体干警开展了“标准化办案”活动，以此为抓手，认真履行审判职能，坚持司法为民、公正司法，建立健全“让审理者裁判，由裁判者负责”的标准化工作体系，确保审判权力在严密的制度和司法标准指导下运行，取得了显著成效，办案质量进一步提高，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。
坚持“司法为民”，进一步强化诉讼服务功能
改善诉讼环境。加强基础设施建设，长安区法院搬迁新址后，整合了立案大厅、信访接待窗口、诉讼服务信息平台等功能，建立了诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”诉讼服务。诉讼服务大厅实行窗口式办公，统一提供诉讼服务。
完善诉讼服务功能。开通了12368诉讼服务热线，构建与网上服务平台、诉讼服务大厅互联互通的移动通讯服务平台，为群众快捷便利地提供各类诉讼信息服务。专门设立缴费窗口，方便当事人缴费和退费。协调市司法局为符合条件的当事人提供免费司法救助，加强诉前调解力度。协调市仲裁委员会，安排专业仲裁员现场办公，当事人双方达成协议后，可通过仲裁途径快速解决经济纠纷，方便了群众，节约了成本，提高了效率。
建立预约立案制度。拓展网上立案功能，为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案服务。实行立案登记制，及时受理起诉和申请。向当事人提供诉状样本，耐心回答当事人的询问，全面准确告知立案材料有关要求。严格执行立案受理法定期限，及时告知当事人立案审查结果。同时，加强诉讼风险告知，引导当事人理性对待诉讼，依法提出合理诉求。
提高审判质效，进一步强化案件审理
坚持以规范审判流程为主线。为真正实现对审判工作科学、规范、有序的管理，提高工作效率，分别制定了刑事、民事、商事、行政审判工作标准化流程及细则。在诉讼法及相关司法解释的基础上，结合审判工作实际，制定了详细的流程操作步骤，使三大诉讼法在实践中的操作更加具体，以确保各个工作节点顺畅衔接，各项工作任务落实到位。
坚持以规范法庭审理为核心。制定了《庭审规范指导标准》、《庭审笔录标准》等规范，不仅严格规范庭审各阶段的内容，同时对审判人员在庭审中各项动态活动的掌控、法言法语的运用、应急处置措施都进行了列举。
坚持以规范裁判文书为重点。针对裁判文书存在的问题，制定了《制作裁判文书规范》、《裁判文书样式标准》，明确列明文书印制的标准及用法。同时，对常用文书的书写格式、内容要点、法律条文的引用等也都作了详细说明，并且附带了文书样式，以确保裁判文书格式规范一致，审判人员查找依据方便准确。
解决“执行难”，进一步强化案件执行
为克服执行战线存在的案多人少、执行效率偏低等问题，以执行资源的优化配置和执行人员主观能动性的发挥为基础，通过简便而严谨的标准化操作，最大限度地减少资源和管理成本的耗费，实现执行效率和效益最大化，呈现出结率、执行到位率、执行周期、涉执行信访率“两升两降”的可喜局面。
通过细化执行工作流程管理和节点控制，打造将执行工作规范化、信息化、公开化有机融合的平台，整理、修订执行案件的办理规则、工作流程、工作标准，对执行案件从立案、执行到与执行有关的审查、审理的全过程实行模块化、程式化、集约化管理。
有效运用强制执行措施。综合运用相关制度措施与威慑机制，促使被执行人主动履行债务。依法准确适用罚款、拘留等强制措施，以及拒不执行判决裁定罪、妨害公务罪等刑罚措施，坚决制裁暴力抗拒执行、消极协助执行等行为。
进一步推进执行指挥中心和网络平台建设。建设“不履行债务被执行人信息查询”平台，推进执行案件信息与有关职能部门信息共享，推动社会信用体系建设。积极推广网上司法拍卖，在淘宝网上开设司法拍卖平台，防止暗箱操作，努力实现被执行财产最大价值。
坚决治理消极执行。严禁违规收取执行费用，严禁向申请执行人和被执行人违规收取办案费、报销差旅费，严禁向案件当事人摊派其他费用，坚决整治执行工作中的吃拿卡要行为。
（作者系石家庄市长安区人民法院院长） |
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