| 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 |
| ——河北省辛集市人民法院为全市经济发展和社会稳定提供司法保障 |
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| ◎赵宝生 |
2012年以来，辛集市人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，全力服务中心和大局，为辛集市的经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。5年来，辛集市人民法院共受理各类案件24344件，审执结23234件，各项工作都取得了新进展、新成效。
一、牢固树立大局意识和全局观念，依法切实履行好各项审判职责
辛集市人民法院充分发挥审判职能，积极适应、把握和引领经济发展新常态，为服务和保障“十二五”规划圆满收官和全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好法治环境。
（一）以维护社会稳定为己任，加强刑事审判工作。充分发挥刑事审判打击犯罪、保护人民、维护稳定的职能作用，始终将严重危害社会秩序和人民群众生命财产安全的犯罪分子作为打击重点，先后深入开展了 “打黑除恶、灭霸扫痞”“利剑斩污”“打击假冒伪劣产品”等专项活动。5年来共审结刑事案件1376件，判处罪犯1824人，依法打击和震慑了犯罪，有力促进了平安辛集建设，切实增强了人民群众的安全感。积极推行“先民后刑”的办案模式，刑事附带民事案件调解率达90%以上，5年来赔偿到位4000余万元，大大降低了受害人的经济损失，最大限度地修复了犯罪行为所造成的社会危害，有效缓解和弱化了社会矛盾。
继续深化少年法庭改革，始终坚持“教育、感化、挽救”的方针，积极创新审判机制，认真做好未成年人案件审判工作。2013年被授予“河北省优秀青少年维权岗”“辛集市综治工作基层先进集体” 荣誉称号，2016年被推荐为“全国青少年维权岗”先进示范法院。
率先于2015年5月设立环境资源保护庭，实行刑事、民事、行政案件综合审理模式，着力保护生态环境，推进生态文明建设。自环保庭成立以来，共审结环保类案件45件，判处罪犯64人。为辛集市打击环境违法犯罪、遏制环境污染提供了强有力的司法保障。
（二）以服务经济社会发展为宗旨，加强民商事审判工作。坚持依法保护产权、尊重契约自由、倡导诚实守信、注重优化发展环境，维护市场秩序。5年来共审结商事案件1595件，标的额达12.9亿元，涉及职工众多的集大服装公司、东方热电公司等破产案件平稳有序推进，“九仁核桃露”经销商、天塔山水泥厂职工、“观筑一号”小区购房群众等集体维权案件得到妥善处理。
（三）以监督促进依法行政为出发点，加强行政审判工作。充分发挥行政审判职能，监督支持依法行政，保护行政相对人合法权益，依法妥善化解行政纠纷，推动法治政府建设。5年来，法院共审结行政案件112件，行政审判工作不断取得新进展。积极推行“裁执分离”模式，突破行政非诉执行案件执行困境。5年来，法院共受理非诉执行案件1796件，为行政机关执行社会抚养费、违法占地罚款1100余万元，有力维护了行政机关的执法权威。
二、坚持司法为民宗旨，努力满足人民群众多元司法需求
辛集市人民法院始终坚持司法为民，积极回应民生关切，不断创新便民举措，依法实现好、维护好人民群众合法权益。
（一）切实加强涉民生案件的审判工作。高度关注婚姻家庭、教育、医疗等民生领域人民群众的新诉求，5年来，共审结一审民事案件14983件。积极探索创新家事审判理念、体制、机制，充分发挥家事审判的职能作用，促进家庭和睦、社会和谐，5年来，共审结各类家事案件4321件。妥善审理涉及农村土地改革、农业人口转移、美丽乡村建设等方面的案件，加强对农民权益的保护，5年来审结涉农案件395件。
加强对弱势群体合法权益的司法保护，妥善化解相关矛盾纠纷。法院遵循公正、公开、及时原则，多渠道开展司法救助活动。5年来，救助案件51件，救助金额352.5万元，为困难群众减、缓、免交诉讼费400余万元。
（二）着力破解执行难题。加强执行指挥系统建设，建成功能齐全、硬件一流的执行指挥中心；加强网络执行查控工作，实现银行账户网上查控；与40余家单位建立联合信用惩戒机制，发布失信被执行人名单303人次，在融资信贷、招标投标、出境出行、高消费等33个方面予以限制，让“老赖”寸步难行；加大对拒执行为的打击力度，移送涉嫌拒执犯罪案件23起，有力维护了群众合法权益和司法权威。先后组织和开展“涉民生案件集中执行”“集中打击拒执罪”“飓风行动”等专项活动，打出执行工作强大声势。5年来，受理各类执行案件6594件，执结6050件。2016年，法院执行局被省高院荣记“集体三等功”。
（三）完善便民利民审理机制。加强诉讼服务中心建设，构建以诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动客户端、12368热线为主要内容的立体化诉讼服务网络，积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务。完善网上立案、查询等功能，方便律师参与诉讼，保障律师依法履职。推动案件审前分流改革，对家事、劳动争议、消费者权益、交通事故等适宜调解的案件，实行调解前置，促使纠纷及早解决，并开创性地设立了交通巡回法庭，5年来，调解交通事故纠纷1925件，高效便捷的调解模式，得到群众认可和称赞。强化法庭建设，新建13个人民法庭，实现辛集市一乡（镇）一法庭全覆盖、服务群众零距离，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（四）加强司法公开、践行司法民主。坚持司法为民、公正司法，以司法改革为动力，以信息化建设为支撑，以建设信息公开“四大平台”为载体，全面深化司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，促进司法公正，不断提升司法公信力，成效明显。强力推进信息化基础建设，数字法庭从无到有，率先建成12个高标准数字法庭。完成自有庭审直播平台建设，实现庭审四路同时直播。公开审判流程信息11174条、裁判文书12395件、执行信息4705条、网络庭审直播1626件。2016年，引入第三方参与的全省189个法院阳光司法指数评估中，法院排名跃居全省第30名，跨入全省先进法院行列。
不定期举办不同主题的法院开放日活动，邀请各界代表走进法院，参观座谈，沟通民意，进一步推进了司法民主。同时，虚心接受人大的权力监督、政协的民主监督、检察机关的法律监督以及各方面的社会监督，认真听取各方意见建议，及时整改和推进工作。
开展“百名法官进村入企听民声问民意解民忧”活动，了解群众需求和呼声，解决群众纠纷。开展“法官进社区”活动，主动承担化解矛盾、答疑释法、法制宣传等职能，变“被动应对”矛盾纠纷为“主动化解”， 变“窗口式坐等”服务为“上门回应”百姓诉求，打造司法为民新平台，构建民意沟通新桥梁。
三、坚持推进司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权
辛集市人民法院加快改革速度、攻坚克难，全面推进司法改革各项工作，扎实稳妥，成效显著。
（一）全面落实司法体制改革。去年9月，通过召开动员大会，经过细致的思想政治工作和严格的民主测评、业绩考核，完成了37名法官首次入额工作，艰巨的法官入额工作平稳、顺利进行，得到省高院的充分肯定。全面落实司法责任制，将裁判文书签发权直接下放到入额法官，落实让审理者裁判、由裁判者负责的审理新机制。推行院庭长办案常态化，健全法官职业保障制度，严格落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”。完成职务序列改革及工资制度改革，68名法官进行了职务套改，法官工资待遇显著提高。
（二）扎实推进审判机制改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革，通过程序公正保障实体公正；推进案件繁简分流，做到繁案精审，简案快办，繁简得当；推进多元化纠纷解决机制改革，建设诉调对接新平台，建立特约调解、委托调解新机制，在法院的推动下，辛集市已成立特约调解组织13个；推进人民陪审员制度改革，扩大参审范围，加强履职保障。通过“倍增计划”，5年来，全市人民陪审员由40名增至140名，参审案件932件。
（三）深化涉诉信访工作改革。积极推进诉访分离制度，将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。开展常态化的庭审和裁判文书“两评查”，积极提升审判质效，从源头上减少信访案件，被省高院评为“全省‘两评查’先进单位”；实行“院长接待日”制度，畅通领导接访渠道；推行判后答疑释法制度，促使当事人服判息诉；大力推行网上申诉信访和视频接访，切实减轻了群众负担。信访工作逐渐步入良性循环轨道。2012年，辛集市法院被上级党委评为“党的十八大维护稳定工作先进集体”。
四、坚持推进法院信息化建设，促进审判体系和审判能力现代化
辛集市人民法院以“大数据、大格局、大服务”理念为指导，健全和完善信息系统，深化司法信息资源开发利用，全面提升“智慧法院”建设水平。
（一）推动办案辅助智能化。坚持科技强院，加快建设“智慧法院”。全面推行网上办案，加强与外界业务协同和信息共享。安装应用“智审1.0”审判辅助系统，实现了法条和案例自动推送、类案比对和文书一键生成等功能，平均减少法官案头工作量30%以上，极大提高审判效率。配备“掌上法院”审务通，法官办公更方便。开通“法信”平台，满足法官办案过程中对法律、案例、专业知识的精准化需求，促进量刑规范化和类案同判。
（二）推进审判管理智能化。法院不断强化审判流程和审判质量管理，加强对审判权运行的内部监督和指导，严格规范司法行为。建立审判风险防控系统，以质量管控为重心，从立案到归档科学界定出125个风险点，实现对案件质量的全流程监控与监督，有效提升了案件质效，切实促进了司法公正。加快诉讼档案数字化步伐，法院库藏诉讼档案已完成扫描34057卷，数字化率达70%，全院库藏诉讼档案全部完成数字化后，方便当事人和律师随时阅卷，“调卷难”将成为历史。同时，推行电子卷宗同步生成，实现案件审理过程留痕和科学管理，促进审判监督实时化。
（三）促进诉讼服务智能化。正式启用网上诉讼服务平台，将传统的法院业务从线下平移至线上，提供网上立案、网上审理、网上公开、网上信访、网上阅卷、网上调解等多种功能，实现了法院业务全流程电子化。着力打造互联网+诉非衔接的人民法庭工作新机制，利用信息技术，搭建法院与各行政单位、行业组织、企事业单位等机构的诉非衔接平台，实现在线调解，助推各方力量高效便捷地参与诉前调解，节省审判资源、减少诉累，方便群众诉讼。
五、坚持全面从严治院，打造一支过硬的法院队伍
辛集市人民法院以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。5年来，全院先后共有16个集体、40名个人受到中央和省委、市委有关部门的表彰奖励。
（一）坚持抓党建带队建促审判。始终把思想政治工作作为队伍建设的生命线，紧紧围绕“抓班子、带队伍、促审判、见实效”的工作思路，组建了一支重实际、说实话、办实事、求实效的班子队伍。法院领导班子连年被市委评为实绩突出领导班子。坚持狠抓干警思想政治和业务素质建设，从严治警，从优待警。不断创新和丰富学习载体和平台，坚持党组书记上党课、周二例会、月末周五学习制度，组织学习先进人物典型事迹，举办各种政治及法律业务培训，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，积极推进学习型法院建设。
（二）强化司法廉政建设。坚持对法院队伍从严教育、从严管理、从严监督。坚持惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”精神和最高人民法院“五个严禁”规定。加强纪检监督工作，健全“事前预警、事中监控、事后查究”的监督防线。切实加大对违纪违法案件的查处力度，对纯洁队伍，确保整体战斗力提升起到了积极的促进作用。
（三）加强法院文化建设。5年来，辛集市人民法院始终坚持做精专业文化，为干警学历提升和司法考试提供便利；做细制度文化，通过对原有制度的存改废立、整章建制，建立了统一规范的管人管事管案的制度体系；做活业余文化，大力开展院长“读书荐书”“每日心语”、书画摄影展、乒羽比赛、论文征集等各项文体活动。建好法院图书室、荣誉室、文体活动室，为广大干警营造精神家园。加强庭院建设，为干警营造温馨、舒适的工作环境，多次被评为省级“园林化建设先进单位”。积极拓展新领域、创造新方法、增加新载体，把法院文化纳入社会文化建设大格局，通过微博、微信等多种形式向社会传递正能量，把“传统法制文化”和“当代法治精神”结合起来，使干警的综合素养在潜移默化中得到提升，最大限度激发队伍的生机与活力。2015年，辛集市人民法院被评为“全省法院文化建设示范单位”。
（作者单位：河北省辛集市人民法院） |
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