| 人大监督应在扶贫攻坚中高效作为 |
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| ◎司志允 |
当前，扶贫攻坚是我国全面小康社会建设的中心任务。地方人大要适应形势要求，主动把对扶贫攻坚工作的监督作为人大监督的重中之重，精心谋划，强化举措，努力在推动扶贫攻坚的工作中做出新贡献、实现新作为。
一、围绕扶贫产业发展开展监督，为产业扶贫提供助力
贫困人口大多在农村，大力发展扶贫产业是让众多贫困人口摆脱贫困的长久之计、根本之策。因此，要把发展扶贫产业与农业产业化发展紧密结合起来，在广大农村大力实施“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业，让广大贫困农民搭上产业扶贫的“快车”。以兴隆县为例，作为山区县，生态环境优美，森林覆盖率居全省第一，旅游资源丰富；同时，兴隆县毗邻京津，区位优势明显，发展林果产业、蔬菜产业潜力很大。人大常委会要围绕扶贫产业发展，认真开展全域旅游产业、果品基地、特色种植产业的视察调研，以及餐饮、住宿、特色文化等大众就业模式和旅游服务业业态发展情况的视察调研，通过代表视察调研活动，形成一种导向，支持“一乡一业、一村一品”建设，支持农村产业升级改造，支持农民创业创新，鼓励更多农民特别是贫困农户走上依托产业发展致富的道路。
二、围绕精准扶贫各项政策的贯彻落实开展监督，规范政策执行行为
为打赢扶贫攻坚战役，中央提出了精准扶贫的方针，提出了扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”具体要求。扶贫对象精准考验的是各级政府和干部能否做到公平公正；项目、资金、措施的精准要求，考验的是各级政府、干部执行各项政策的执行力和谋事干事的水平能力。人大监督要从以往的工作监督理念中跳出来，做到精准监督，要制定周密计划，组织人大代表开展广泛调研视察活动，重点对政府的扶贫项目安排开展监督，对政府的扶贫资金走向开展监督，对政府扶贫措施开展监督，同时要围绕政府攻坚扶贫成效开展民意调查，要深入组织开展走访驻农村人大代表和人大代表走访选民活动，对政府精准扶贫的措施和成效进行经常性评价，经常性地征询对政府精准扶贫的意见、建议，摸准乡情民情，并形成专门的走访意见，及时向政府及有关部门反馈，帮助纠正精准扶贫政策执行过程中出现的偏颇、失误和不足，并建议有关部门严厉惩治和打击在扶贫攻坚中出现的渎职、不作为、乱作为和各种不法行为。
同时，人大常委会要通过建立代表网络平台等手段，广泛征集代表对扶贫工作的意见建议；特别是要加大对扶贫攻坚、精准扶贫内容的代表建议办理力度，要将人大代表提出的扶贫攻坚内容建议列入重点建议，确保建议办理质量，给人大代表以满意答复。
三、坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志方针，为打赢扶贫攻坚战役创造条件
扶贫攻坚是一项艰巨工程，需要政府、社会、扶贫对象个人三方共同努力。只有扶贫对象积极努力，借助政府的产业支持、项目支持、资金支持，才会取得脱贫除困的最终胜利。因此，要注重从三个方面推动扶贫对象的脱贫行动：一是加强自立更生教育。小康不小康，关键看老乡，老乡奔小康，关键要自强，要引导扶贫对象主动投身到产业扶贫、项目扶贫实践中，通过苦干实干，撸起袖子加油干，共同实现脱贫致富。二是大力推动教育脱贫，挖掉“穷根”。树立“一看房，二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎”精准识贫理念，加大对贫困家庭学生的教育投入，认真落实国家学杂费减免有关政策，加快农村人才培养步伐。三是加强扶贫对象致富能力建设，加强贫困农民的就业培训、技术培训，为实现全面小康创造条件。人大常委会可以组织多层面的扶贫对象状况、教育扶贫状况、贫困乡村公共文化服务建设、公共卫生服务建设、教育均等化服务建设、扶贫对象致富能力建设等专题的调研视察活动，并努力发现问题、解决问题，努力营造重视教育、重视技术培训、重视开辟就业渠道、“输血”更“造血”、全党全社会共同支持扶贫攻坚的社会氛围，通过人大监督引领积极的、健康的扶贫脱困社会风尚。
（作者单位：河北省兴隆县人大常委会） |
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