| 加强检察监督发挥检察职能 |
| ——河北省辛集市人民检察院为全市经济社会发展保驾护航 |
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| ◎滑俊杰 |
2012年以来，辛集市人民检察院认真落实政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检的总体工作布局，全面履行宪法和法律赋予的法律监督职责，全力推进司法体制改革，各项检察工作取得了新进展。
一、围绕中心服务大局，努力为建设繁荣美丽幸福辛集提供有力司法保障
坚持以新发展理念为引领，自觉把检察工作放到全市经济社会发展大局中谋划推进，着力服务经济转型升级、环境污染治理和生态建设等工作，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力增强服务大局实效。
着力服务维护诚信有序的市场经济秩序。围绕整顿和规范市场经济秩序，严厉打击金融诈骗、逃税骗税、非法集资、商业贿赂等犯罪，共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人85人，起诉156人。依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人7人、起诉8人。坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪，对恶意欠薪涉嫌犯罪的嫌疑人，依法追究刑事责任。
着力服务环境污染治理和生态建设。会同有关部门持续开展“利剑斩污”专项行动，组织开展生态环境保护专项检察监督活动，加强对资源环境监管执法活动的法律监督，加大对水污染、土壤污染等破坏环境资源犯罪的打击力度，共批准逮捕犯罪嫌疑人55人，起诉82人。
着力服务涉农惠民等民生工程。扎实开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，共立案侦查套取家电下乡补贴、骗取国家粮食补贴、骗取土地深松补贴、骗取农村合作医疗补贴等贪污挪用、截留私分支农惠农资金的职务犯罪39人。及时返还通过办案挽回的经济损失，切实维护相关单位和个人合法权益。针对办案中发现的监管机制不科学、不完善等问题，积极实施精准预防，有效促进治理机制的进一步完善。
二、依法查办和预防职务犯罪，努力促进党风廉政建设
坚持以法治反腐理念为引领，与纪检监察机关密切配合，深入查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中的职能作用。
切实抓好职务犯罪案件查办工作。坚持把办好上级院交办案件作为重要政治任务，集中力量高质量办理承办的指定管辖案件。高度关注教育就业、食品安全、医疗保险、惠民补贴等民生领域的职务犯罪，高度重视重大安全生产责任事故背后涉及的玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件23件53人，渎职侵权犯罪案件20件36人。加大对职务犯罪的追逃追赃力度，成功抓获1名涉案潜逃13年的犯罪嫌疑人。
坚持惩治和预防并重。通过加强农村两委干部警示教育、开展惠农政策资金专项检查、签订检企共建协议、建立廉政建设教育基地等方式，构建“打防一体化”工作格局。大力开展重大工程项目专项预防工作，依法监督项目招投标45次，参与监督大额招标采购活动140次，受理行贿犯罪档案查询1532次，有效促进了政府采购和招投标活动的依法依规开展。
三、严厉打击各类刑事犯罪，努力促进平安辛集建设
坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾，保障权益，全力维护社会和谐稳定。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1023人，提起公诉1965人。
依法打击严重影响群众安全感的犯罪。坚决打击严重破坏公共安全和侵犯人民群众人身健康安全的犯罪，批准逮捕涉爆、涉枪、盗抢骗毒等犯罪嫌疑人450人，起诉504人。依法打击涉众型经济犯罪活动，批准逮捕非法吸收公众存款等犯罪嫌疑人25人，起诉59人。严厉打击侵害未成年人犯罪案件，批准逮捕强奸、故意伤害等侵害未成年人犯罪嫌疑人26人，起诉37人。
依法做好涉检信访化解工作。耐心细致做好释法析理、解惑答疑、案件回访工作，严格落实领导干部接访约访、包案督访和带案下访制度，接待来访群众385人次。深入落实信访风险评估机制，从源头上做好预防和治理工作，建立并科学运用“矛盾预警、履责说理、矛盾融化、个案回访”四个机制，与有关部门密切协同配合，做好息诉罢访工作，连续五年实现涉检访“零挂账”。
依法开展检察环节社会治理。推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制，有效化解矛盾，节约司法成本。依法对不构成犯罪和构成犯罪但无社会危险性的不批捕78人，不起诉119人，减少了不必要羁押，促进了社会和谐。深入机关、企业、社区、乡镇开展法治宣传活动48次，印发各类宣传资料1.5万余册。加强未成年人司法保护，对未成年犯罪嫌疑人、被害人积极开展帮教救助、心理疏导工作，坚持“送法进校园”，为未成年人开展法律宣传讲座18次。
四、强化诉讼活动监督，努力维护社会公平正义
坚持以权力监督和权利保障理念为引领，全面履行诉讼监督职责，共提出刑事和民事抗诉7件，提出纠正违法意见和检察建议180件次。
强化对诉讼权力的司法监督。加强刑事立案监督，对应当立案而不立案的，监督立案35件45人。加强侦查活动监督，纠正漏捕3件4人、漏诉22件44人。加强刑事审判活动监督，提出刑事抗诉6件。加强刑事执行检察监督，清理判处实刑罪犯未交付执行刑罚2人，对13名服刑罪犯的特赦工作全程监督，开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的，建议释放或变更强制措施15人。
强化对诉讼权利的司法保障。注重尊重和保障人权，严防冤错案件。在办理粟建故意伤害一案中，粟供述曾因犯罪被判刑8年，为完善案件证据，办案检察官远赴其供述的服刑地调查核实，最终查明其供述虚假，不应按累犯在量刑上从重处罚，做到了不枉不纵，维护了司法公正。依法保障律师执业权利，设立律师接待室和电子阅卷室，充分听取律师意见，努力构建新型检律关系。
强化民事行政检察监督。综合运用多种监督方式，努力提高民事行政检察工作水平。提出提请抗诉、再审检察建议、执行监督、审判违法检察建议19件。对裁判正确不支持当事人监督申请的，注重做好释法说理工作。维护保障弱势群体合法权益，支持起诉24件。探索对行政违法行为和行政不作为的法律监督，督促行政机关履行职责19件。
五、大力开展司法公信建设，努力提升人民群众满意度
坚持以司法公信理念为引领，按照省院开展司法公信建设的部署要求，着力规范司法行为，提升司法品质。
司法改革任务稳妥有序落实。全力推进检察人员分类管理、职业保障、司法责任制等改革任务。经实绩考察、民主推荐、考试考核和省检察官遴选委员会审议，28名检察官进入员额。开展未入额人员转岗定岗，对检察辅助人员和司法行政人员实行单独职务序列管理。检察人员分类管理后，办案一线检察人员占比已达89%，一定程度上缓解了案多人少矛盾。内设机构整合方案已经省院审批，整合后的内设机构数量将减少39%。
检务公开工作深入推进。大力推进“阳光检察”，通过建立检务公开大厅、开展检察开放日、开通“一网两微一端”、全面运行案件信息公开系统，丰富了检务公开形式，提升了检察机关司法公信力。以公开促规范，组织开展案件质量评查、规范司法行为专项整治等活动，进一步健全完善办案机制，明确岗位标准、细化操作规范，提升办案质量。
科技强检步伐加快。以信息化建设为重点，大力推进电子检务工程，完成检察专网分级保护、统一业务应用系统、侦查指挥中心系统、全程同步录音录像、刑事执行检察信息中心等建设，逐步实现办公办案网络流程化管理。通过建立网络、电话、触摸屏和案管岗位“四位一体”的查询机制，构建系统性检务公开平台。强化科技应用能力培训，提升信息技术在司法办公办案中的应用水平。
六、加强检察队伍建设，努力提升检察人员整体素质
坚持以全面从严治党理念为引领，认真落实全面从严治检要求，教育检察人员始终坚定信念、司法为民、敢于担当、清正廉洁。
注重加强思想政治建设。深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等活动，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持抓好班子自身建设，提升队伍凝聚力和战斗力。
注重加强纪律作风建设。深入推进自身党风廉政建设，严格落实“两个责任”，自觉防范和纠治“四风”。坚持高标准和守底线相统一，定期组织廉政警示教育，扎实开展“一问责八清理”等活动，建立纪律作风督查机制，严格落实“一案双查”和责任倒查制度，推动责任真正落实，始终保持风清气正、干事创业的良好氛围。
注重提升业务素能。推行青年干警业务导师制，安排经验丰富的检察官对新任职人员进行结对帮带，促进能力素质快速提升；积极组织业务骨干参加各类专项培训，丰富专业知识，交流办案经验，提升办案技能和业务水平；组织全员参加业务学习网络考试、技能实训和岗位练兵，不断提高实际工作能力。涌现出省级检察业务专家、全省优秀侦查能手、全省民事行政检察业务能手等一批高素质专业化人才。
注重培树检察文化。积极倡导理念文化、精心塑造环境文化、不断提升素质文化、加强完善管理文化、打造内部网络文化，提高全体检察人员文化素养，增强履职能力，凝聚团队精神，提升检察品味。
五年来，辛集市人民检察院紧紧围绕“管用、有效、简约”的工作思路，坚持规矩做人、规范做事，扎实工作、稳中求进，逐步凭借优秀的团队意识、规范的管理机制、过硬的办案质量、务实的工作成效，赢得了各方面的认可和肯定。先后获得全省先进检察院等荣誉，连续三年被评为全省检察系统实绩突出领导班子，连续五年被评为辛集市实绩突出单位，连续三年被共青团河北省委授予优秀青少年维权岗，2人荣立二等功，18人荣立三等功、6人被评为辛集市优秀共产党员。
（作者系河北省辛集市人民检察院检察长） |
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