| 创新住建稽查机制为城市建设护航 |
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| ◎李炳卅 |
近年来，保定市住房和城乡建设局为解决传统稽查执法模式存在的效率低、手段和方式落后等问题，将现代管理理念和高科技手段紧密结合，执行ISO9001质量管理体系标准，用数字化执法，信息化监督，不断创新实践稽查机制和稽查手段，将科技创新转化为行政能力，让住建稽查工作更好地为城市建设提供服务。
机制创新提供制度保障
住建稽查执法工作顺利开展，必须具备制度上的保障。为此，保定市住建局在稽查机制上坚持“一个集中”、确保“两个到位”，实施“三个标准”、推行“四项制度”。
“一个集中”，是指行政处罚权相对集中。由局稽查大队对属于执法范围内的执法检查和查处工作提出建议，征求局属相关部门意见后，由住建局作出行政处罚决定，稽查大队具体执行。这种行政处罚权与监管权相对分离的约束机制，从根本上杜绝了乱处罚和以罚代管。
“两个到位”，一是指住建稽查经费、人员、装备到位。住建局为稽查执法人员配备了专用车辆、GPS掌上电脑等专用设备。二是稽查职责到位。由稽查大队侧重专案稽查和专项稽查，局属各专业执法机构侧重于日常监管和专业执法，二者相辅相成。
推行的“三个标准”，则是执法规程标准、案卷评查标准和处罚执行标准。对稽查执法权利的行使进行约束与保障。
“四项制度”分别为企业诚信制约制度、稽查联络员制度、稽查执法全程记录制度、监理企业报告制度。这些制度实施后，稽查执法工作更加公开、公正、公平，执法过程可追溯。
手段创新提供科技保障
在执法工作中，信息化、数字化的手段贯穿始终。实施的科研项目工程项目综合管理平台与协同办公管理系统，被国家华夏建设科学技术奖励委员会授予三等奖，填补了保定市城建领域该奖项的空白。同时，还应用了可视化矢量电子建设项目地图（GIS）技术、飞行航拍稽查执法、施工现场远程视频监控、行政处罚网上运行等手段，有效实现了稽查执法的时效性。
通过多年来的创新探索，保定市的住房城乡建设稽查执法工作取得了3个方面的成效。一是加大了违法行为惩治力度，净化了建设市场环境。二是提高了建设稽查效率，规范了行政执法行为。过去查办案件从受理到结案大约需要35天左右，现在只需10天甚至更短的时间。三是探索了长效管理机制，提高了防范预控能力。 |
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