| 警界高官为女儿索贿落法网 |
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| ◎郭红敏 |
从警多年一路升至副厅
2016年5月12日下午，河南省纪委发布消息：经河南省委批准，河南省公安厅交警总队总队长张益民涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
公开资料显示，张益民，1960年出生，河南省洛宁县人，1977年考入河南省人民警察学校，1980年毕业分配到洛阳地区公安处工作。由于工作努力，张益民多次立功受奖，工作不到两年就被提拔为洛阳地区公安处刑侦科副科长，后担任洛阳市公安局办公室副主任。1993年5月，33岁的张益民被任命为原永城县（现永城市）公安局局长、政委。上任后，面对民警作风涣散的现状，他决定从严治警。
1994年年初，在商丘地区公安工作会上，张益民主动将永城县公安局6个分局局长和33个派出所长带上主席台，公开宣誓开展“全年无违纪活动”。张益民表示，1994年，永城公安干警队伍若出现重大违纪案件，他甘愿引咎辞职。在张益民的率先垂范和严厉整顿下，永城干警的工作作风和精神面貌焕然一新，年初定下的“全年无违纪”目标顺利实现。
2005年2月，张益民从河南省公安厅刑科所所长任上调至中原油田公安局局长。3年的中原油田公安局局长生涯，张益民也颇有建树。2006年3月30日，中原油田公安局被公安部评为全国整治油气田先进单位。同年4月7日，中石化集团在云南昆明召开的整治油气田及输油气管道治安秩序专项行动总结表彰会上，中原油田公安局获得表彰。会议还决定在河南召开油区整治工作现场会，推广中原油田公安局打击涉油犯罪的经验。
2008年，张益民升至河南省公安厅交警总队总队长，二级警监，官至副厅。
企业老板雅贿山水长卷画
张益民受贿案一审刑事判决书显示，其受贿始于2007年年初。
2007年3月，时任河南省副省长、河南省公安厅厅长秦玉海在北京举办个人摄影展，被秦玉海一手提拔担任中原油田公安局局长的张益民自然要去捧场。为了解决自己的花费开销，张益民向时任中原油田供电公司经理史某索要“赞助款”10万元，这些钱被他用于个人消费。
第一笔“赞助款”被张益民挥霍一空后，他又打起了“赞助款”的主意。这次，他把贪婪的目光瞄向了中原油田输油管理处。2007年5月，张益民让时任该处经理王某给中原油田公安局协调一笔“赞助款”。中原油田输油管理处的很多工作离不开中原油田公安局的支持，王某不敢怠慢，立即落实。后来，张益民将管理处提供的8.7万元“赞助款”，用于个人消费。
张益民担任河南省公安厅交警总队总队长后，一些驾校老板闻风而动，想尽办法攀附张益民。张益民受贿12起中，涉及驾校老板行贿的就占了3起。
河南某公司董事长裴某为公司名下的开封某考场、尉氏某考场在报备审批时，得到张益民的帮助，通过开封市公安局交警支队支队长徐某引荐和张益民相识。2013年，裴某委托徐某送给张益民1万美元，价值15万元的山水画一幅，价值8万元的洛宁神灵寨山水画一幅以及价值11.69万元的50年茅台酒一箱。
得知张益民爱好书画，为了讨取他的欢心，2012年12月份的一天，裴某和开封市公安局交警支队一位负责人来到丁某家中，购买两幅长卷画。丁某是河南本土知名画家，擅长中国人物画和山水画，画风简约清逸。丁某一幅长卷画的市场价是20万元，他看面子每幅画要了15万元。随后裴某让人给丁某转账30万元，然后拿走了一幅“丁某山水长卷画”。到2013年下半年的时候，裴某又把另外一幅长卷画也取走了。裴某把其中的一幅“丁某山水长卷画”，送给了张益民。
以女儿买房为名索贿上百万
相对于裴某的“雅贿”，新郑市某驾校老板刘甲则是重金开道，所向披靡。
为了让自己的驾校考场报备能获得审批，2012年10月份，刘甲两次通过刘乙送给张益民现金共计200万元。收到贿金后，张益民不遗余力地为该驾校考场报备审批提供帮助。其中100万元被张益民用于个人住房装修及个人消费，另外100万元他于2015年6月份通过刘乙退还给刘甲。
2013年4月份，张益民收受郑州市某驾校、漯河市某驾校负责人王某3万美元（折合人民币18.6624万元），为这两所驾校考场报备审批过程中提供帮助。2013年5月份，张益民将这3万美元带给去美国的女儿张霞（化名）。
2016年2月2日，张益民在焦作市公安局领导的陪同下先后来到武陟县、修武县公安局，为基层一线派出所、因公伤残、重病、牺牲的民警及家属分别送上了慰问金和新春祝福。
在走访慰问中，张益民要求基层公安机关要把从优待警各项措施做实做细，要特别关心、照顾困难民警、家属，积极主动地为民警、家属排忧解难，帮助他们解决好工作和生活中遇到的困难和问题，让基层民警、家属感受到党委、政府的关怀和厚爱。
从表面上，张益民比较亲民，实际上身为河南省公安厅交警总队总队长，暗地里索贿和受贿卖官。
张益民受贿案一审刑事判决书显示，2016年4月份，张益民向开封市交警支队支队长徐某索要价值3.1万元的某品牌香烟3箱、茅台酒2箱，向新乡市公安局副局长秦某索要价值1.6万元的某品牌天叶香烟20条，他将烟、酒用于私人招待及送人使用。
在担任中原油田公安局局长和河南省公安厅交警总队总队长的11年间，作为单位的一把手，张益民拥有绝对的权力，这也为他受贿卖官创造了条件。
2005年至2007年之间，时任中原油田公安局局长的张益民，先后非法收受中原油田公安局第一油区警察支队支队长王某共计18万元，为王某在职务提拔过程中提供帮助；2010年年初，张益民利用担任河南省公安厅交警总队总队长职务的便利条件，收受时任中原油田公安局党委委员兼直属分局局长王某10万元，为王某在职务提拔过程中提供帮助。
2008年至2009年，张益民利用担任河南省公安厅交警总队总队长的职务便利，先后两次收受时任中原油田公安局副局长马某共计16万元，为马某在职务提拔过程中提供帮助，到河南省公安厅政治处推荐。2008年上半年，张益民收受中原油田公安局交警支队支队长高某1万美元（折合人民币6.8591万元）、2011年春节前收受高某人民币1万元，为高某在职务提拔过程中提供帮助；2010年上半年，张益民收受中原油田公安局油区支队支队长杨某共计5万元，为杨某在职务提拔过程中提供帮助。
张益民的女儿张霞，在美国读书生活，为了让女儿过上好日子，张益民把受贿所得的5万美元和50万元供其消费。
2005年上半年的时候，北京某公司中标了中原油田公安局指纹识别系统等信息化工程项目，与发包方签订了两份合同。2005年8月11日和2005年10月13日，在做这个工程期间，张益民安排北京某公司给北京某广告公司分两笔共转账50万元的广告费，实际上该公司并没有在这家广告公司做广告推广业务。广告公司董事长张乙去香港时，将50万元转给了张益民在美国读书的女儿张霞，由其消费使用。
为了能让女儿在美国衣食无忧，张益民还巧立名目，索取巨额贿赂。
南京某公司中标了河南省公安厅驾驶人考试项目，2011年6月份左右，张益民以该公司销售的设备质量有问题为由，并以女儿在美国买房为名，向公司董事长章某索要25万美元。
章某知道，这是张益民变相要钱。但是，项目在人家手里，很多时候要依靠大权在握的张益民，章某也只能花钱消灾。2011年7月11日，章某在香港通过中国银行账户向张霞的美国账户转账20万美元（折合人民币129.418万元），由张霞在美国消费使用。钱到账后，张益民再也不提设备质量一事。
警界高官终落网
张益民因涉嫌受贿罪、贪污罪，于2016年8月10日经濮阳市人民检察院决定刑事拘留，即日被濮阳市公安局执行刑事拘留；2016年8月20日经河南省人民检察院决定逮捕，当日被濮阳市公安局执行逮捕。
濮阳县人民检察院起诉书指控张益民犯受贿、贪污罪，于2016年12月9日向同级人民法院提起公诉。
公诉机关认为，被告人张益民利用职务上的便利以“赞助款”为名，侵吞公款18.7万元，数额较大；又利用职务之便，或利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，收受、索取贿赂共计价值人民币500.5万余元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪、贪污罪。
张益民对起诉书指控的犯罪事实及定性无异议，请求予以从轻处罚。
其辩护人对起诉书指控被告人收受两笔18.7万元“赞助款”认定为贪污犯罪等指控有异议，认为被告人没有贪污的主观故意，以其个人名义索要的赞助费，对此两起犯罪应认定为受贿，而不应定性为贪污。另外，被告人张益民具有自首、立功和积极退赃情节，系初犯，请求予以从轻或者减轻处罚。
2017年5月17日，濮阳县人民法院一审判决：被告人张益民犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金100万元；被告人所退赃款300万元及其家属上缴的“丁某山水长卷画”和“河洛神灵寨山水画”两幅予以没收，上缴国库；责令被告人张益民退赃196.2万元。 |
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