| 强化党内监督提升监督实效 |
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| ◎邱晓宁 |
在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记就强化党内监督作出深刻论述和重要部署，从完善监督制度到创新监督方式，从抓住“关键少数”到净化政治生态，既为党内监督的薄弱环节开出“药方”，也为推进全面从严治党提供了重要遵循。从近几年各级查处的案件看，思想麻木心存侥幸的有之、重视不够工作粗疏的有之、监督不严剑走偏锋的有之、惩戒不力震慑不够的有之。一些问题看似是个人的行为，但反映的则是组织监管不到位；一些问题看似是基层的问题，但反映的则是领导机关压力传导不够。特别是班子成员身上发生的问题，直接反映出我们管党治党，尤其是对干部的管理在有些时候、有些地方还存在宽松软、“灯下黑”的情况。用联系的、系统的观点来看，根子上还是党内相互监督不够有力、方式方法不够科学、咬耳扯袖不够及时、惩戒效果不够明显，需要我们积极适应改革发展面临的新形势新任务新要求，认真研究，主动作为，破解难题。
一、深化学习教育，不断强化党内监督意识
通过学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述和党章党规要求，开展党纪教育和警示教育，使每名党员特别是党员领导干部，真正从关系党发展壮大和生死存亡的战略高度，认清开展党内监督的重要性必要性，营造良好的监督氛围。
领导干部要乐于接受监督。党内监督虽是“紧箍咒”，更是“护身符”，要当作是对自己政治上的关心与爱护，在党纪法规面前常怀畏惧之心，在政策规定面前坚持严字当头，在批评意见面前做到闻过则喜，使乐于接受监督、善于听取意见成为思想和行动自觉。
各级组织要主动开展监督。要防微杜渐，要善于发现问题和解决问题。要牢固树立“严格监督是本职、监督不力是失职、不愿监督是渎职”的观念，压紧压实“两个责任”，坚持原则、敢抓敢管，不搞一团和气，提高各级组织的政治原则性、增强各级组织的凝聚力和战斗力。
党员要敢于积极监督。开展党内监督既是党章赋予每名党员的权利，又是必须履行的义务。党员要增强监督信心，强化监督面前人人平等意识，坚决克服“事不关己高高挂起”思想，在实事求是、不存私心、对党负责的前提下，敢讲真话实话，维护好自身的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、突出重点部位，牢牢把控党内监督关口
党内监督的内容很多、范围很广，不能搞大而全，只有突出重点，抓住关键，全程跟进，才能有所作为。
第一，根本点在于监督现实表现。加强对党员领导干部现实表现的考查，通过明查暗访、个别谈心、函询了解、听取报告等方式，考查面对政治关口、执行重大任务、应对突发事件等关键时刻的态度，考查在名利得失、进退去留面前的选择，警惕信念上的动摇、思想上的滑坡、道德上的堕落。
第二，关键点在于监督权力运行。加强对党员领导干部的权力监督是党章的基本要求，尤其要突出“一把手”这一“关键少数”，列出权力清单、规范权力边界、区分监督责任，用好述职述廉、党务公开、报告个人事项等抓手，从思想上管住、组织上管严、用权上管紧，防止越权行为、特权行为、滥权行为，确保“权力在阳光下运行”。
其三，延伸点在于监督生活交往。从近年发生问题的教训看，生活情趣不健康和对外交往不谨慎是重要诱因。必须把监督的触角延伸到生活交往中，既管好八小时以内，又管好八小时以外，既关注“人前”的日常表现，又关注“人后”的真实面貌，既启发自觉、强化自律，又严格制度落实、强化他律，形成单位、家庭、社会三位一体的监督管理体系。
三、严格遵守法纪，全力促进党内监督落实
党内监督制度法规不仅可以规范约束领导干部的用权行为，而且为各级党组织、纪检机关和全体党员监督领导干部用权提供了依据，必须不折不扣抓好贯彻落实。
以坚持民主集中制增强监督的制衡力。强化党内监督，根本的就是坚持、完善、落实好民主集中制，处理好全局工作与分管工作的关系、形成决策与执行决策的关系，努力营造有分工无分家、有提醒无提防、有主见无成见、有制衡无掣肘的良好氛围，打牢班子团结的政治、思想和感情基础。
以经常性检查督导增强监督的执行力。采取定期巡查、跟进督查、随机抽查等形式，以经费、物资、工程和干部任用等敏感问题为重点，突出关键少数、关键领域、关键岗位，构建全方位全时域的经常性监督系统，及时梳理问题、严肃通报、高效整改，确保问题隐患可能出现在哪里，教育、管理和监督就跟进到哪里。
以严格的责任追究增强监督的威慑力。对照“四种形态”细化追责标准，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问，综合运用批评教育、警示告诫、组织处理、纪律处分、法律制裁等多种手段，以问责倒逼责任落实，让失责必问成为常态，不让违规违纪者占便宜，使钻空子的人得不偿失。
四、汇聚整体合力，着力提升党内监督实效
当前，监督职责与实际工作不相适应、监督能力与新的形势不相适应等问题，客观上影响了监督效能的发挥，必须更加注重形式上的多样性、方法上的创新性、参与上的群众性、力量上的整体性。
坚持党内监督与党外监督有效结合。进一步畅通监督渠道，将各方力量纳入到监督体系中来，使党内监督与法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，发挥好各种群众组织的监督作用，多设置一些监督“探头”，用“小窗口”促进“大监督”。
坚持既往经验与时代特点相互融合。近年查办的违纪违法案件，日益呈现出多样化、隐蔽化、复杂化等特点，普遍涉及用人、金融、采购、法律等领域，由于对相关知识不专不精、拘泥于老办法老套路等因素，在执纪办案、纠风反腐中难免遭遇“盲人摸象”的困境。这就要求我们结合时代特点，积极研究新情况新问题新矛盾，不断拓展知识面、提升能力素质。
坚持传统方法与信息手段科学衔接。相比报刊、广播、电视等传统媒体，以互联网为代表的新兴传媒迅速崛起，具有传播即时性、双向互动性、渠道多样性等特点。开展监督既要把传统方法用好，更要重视网络这一监督利器，探索“制度+科技”的方法路子，把审批、采购、工程等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，健全完善信访举报、案件监管、预防腐败信息共享等系统，使监督更加便捷高效。（作者单位：重庆市大渡口区人武部） |
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