| 深化司法公开力促司法公正 |
| ——河北省秦皇岛市抚宁区人民法院司法公开工作综述 |
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| ◎邹洪斌 孙永钢 |
近年来，秦皇岛市抚宁区人民法院高度重视司法公开工作，以推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开为重点，以现代信息技术手段为依托，以打造阳光透明司法体系为目标，不断加大司法公开力度，并取得明显成效。在2016年度全省法院阳光司法指数评估中，抚宁区人民法院取得全市第一、全省第五的佳绩。
加大公开力度 打造阳光司法
（一）突出公开重点，倒逼阳光司法。一是推进审判流程公开。对立案、庭审、宣判、执行等诉讼过程予以公开，便于当事人和社会公众及时、全面了解审判流程关键节点的各类信息。自案件受理之日起，当事人即可通过审判流程公开平台查询案件进展情况和相关信息。二是推进裁判文书公开。裁判文书从制作到上网发布实行一体化管理，除不宜公布的文书外，均在中国裁判文书网公开，方便当事人和社会公众查询。通过开展裁判文书评比、学习培训等措施，增强法官文书写作能力，提高裁判文书质量。三是推进执行信息公开。将案件受理、财产查控、执行结案等执行案件信息，详细录入全国法院执行案件信息系统，方便当事人查询，切实保障其知情权、参与权、监督权。同时，为有效督促被执行人积极履行法律义务，将一些拒不执行的“老赖”纳入失信被执行人名单，在相关媒体上予以曝光，采取相应信用惩戒措施。四是推进庭审公开。通过数字化审判庭审判案件，实现同步录音录像，并刻录光盘保存。对社会影响较大、公众关注度较高、具有法治宣传教育意义的案件进行庭审直播。
（二）加强平台建设，延伸公开触角。积极探索公开路径，不断创新公开方式，依托现代信息技术优势，着力加强司法公开平台建设，为社会公众全方位、深层次地了解和监督法院工作，享受更加便捷高效的诉讼服务提供了有效载体。一是开通诉讼服务热线。建成司法公开在线服务平台，开通12368诉讼服务热线，针对当事人的诉讼咨询、申诉信访、投诉举报和意见建议，及时解答，提供服务。二是开通官方微博微信。配备管理人员，负责官方微博、微信，对外发布重大审判信息、重要司法解释、经典案例解析、法院工作动态等；解答群众普遍关心的法律问题，回应和引导社会舆论，强化司法公开的即时性、互动性。三是深化网络平台应用。在官网上公开法院基本信息，审判人员和审委会人员信息，司法公开指南信息，审判指导文件信息等；及时发布工作动态、新闻图片等信息，为公众提供全方位、多元化的司法信息服务。建设了远程接访、远程提讯、执行指挥等系统，并实现了四级法院联网。四是完善诉讼服务功能。在诉讼服务中心立案大厅安装电子触摸屏和LED电子显示屏，滚动播放案件开庭相关信息。接待区设置导诉台和各类调解室、接待室等，积极提供诉讼服务。制作《民事诉讼流程图》《诉讼风险告知》等公示牌，实现“一站式”“一体化”服务。
（三）健全配套机制，保障工作落实。一是建立领导责任机制。成立了以院长为组长的司法公开平台建设领导小组，将其作为“一把手”工程，纳入工作整体规划，与中心业务工作同研究同部署。对阳光司法指数评估各项指标进行分解，分别明确责任领导、责任部门、责任人员及具体要求。二是建立检查督导机制。由审判管理办公室对各庭收结案、平均办案天数、案件流程信息公开率、裁判文书公开等情况进行检查督导，并按月通报。三是建立新闻发布制度。建立与媒体及其主管部门的沟通联络机制，适时举办新闻发布会、通气会、座谈会、研讨会，开展“公众开放日”等活动，增强法院工作的透明度和参与性。四是建立网络舆评制度。重视网络舆论环境下司法与民意的沟通，建立网络舆评员制度，每日收集涉及法院工作的舆情信息，及时分析研判，回应社会关切。五是建立外部监督机制。健全完善与人大代表、政协委员的联络机制，通过定期走访、邀请视察、旁听案件审理、聘任执法监督员等形式，及时听取意见建议。以开展“法院开放日”等活动为载体和契机，邀请人大代表、政协委员、社区居民、学生等参观、评议法院工作，让群众参与司法、感受司法，增进对法院工作的理解、支持。有效发挥人民陪审员的作用，既满足了群众参与司法的需求，也实现了群众对司法活动的监督。
深刻总结反思 找准问题症结
抚宁区法院在推进司法公开，打造阳光司法方面使真劲、下真功，取得了实实在在的成效。但是，抚宁区法院对取得的成绩和自身的不足有着清醒的认识。
（一）思想认识需进一步提高。少数法官对司法公开的重要性、必要性认识还不到位，甚至有消极畏难情绪，担心审判质量问题不敢公开、担心司法能力问题不愿公开、担心暴露问题不肯公开等意识偶有存在。个别法官只顾埋头办案，司法公开观念淡漠，认为是增加额外负担，主动配合意识不强。
（二）宣传广度需进一步拓展。司法公开宣传普及的受众面还不够广泛，设置在法院内部的一些诉讼服务信息、法律法规常识等仅限于案件双方当事人和来访群众了解，网上公开信息仅限于能上网且会上网的人了解，普通群众对法院司法公开工作缺乏全面了解。
（三）保障措施需进一步加强。信息化硬件水平与先进地区相比还有差距，不能完全满足实际需要，在一定程度上影响着司法公开工作的纵深开展。推进司法公开以来，法院的工作量成倍增加，“案多人少”的矛盾更加凸显，对司法公开的质量产生一定影响。个别审判人员服务意识和做好群众工作的能力还不强，一些年轻法官工作经验不足，庭审和裁判文书质量还不高，司法公开的人才技术支撑还需不断强化。
强化公开意识 细化公开举措
抚宁区人民法院已经明确了将司法公开向纵深领域推进的目标，并在现有司法公开工作基础上，细化了三项举措，充分满足群众对司法工作的知情权、参与权、监督权，努力践行“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求。
（一）在增强司法公开的社会效果上再下功夫。对内进一步加强教育引导，提升法官对司法公开工作重要性、必要性的认识，切实增强主动性、实效性，解决好个别法官不愿公开、不敢公开的问题。对外进一步拓宽宣传渠道，积极利用电视、广播、报刊、网络等传统及现代新兴媒体，加强司法公开宣传普及。面向普通群众，让司法公开真正“进农村、进机关、进学校、进厂矿、进企业”，增进群众对司法公开工作的了解、理解、参与和支持。开展好“公众开放日”“以案释法”等活动，不断扩大司法公开的社会影响，为深入推进司法公开营造良好的舆论氛围和外部环境。
（二）在完善司法公开的工作机制上再下功夫。从审判流程、裁判文书、执行信息、庭审等公开工作实际出发，进一步健全完善相应的领导负责、责任分解、督促检查、责任追究、考核评价、举报投诉、意见反馈等配套长效机制，确保司法公开的各项工作部署真正落到实处、取得实效、形成常态。
（三）在强化司法公开的保障措施上再下功夫。区人民法院积极主动向上级法院和区政府反映困难，争取资金支持，加大投入力度，保障司法公开工作更加规范、高效运行。同时，本着精干高效的原则，引进或招录一批一专多能的复合型人才充实法官队伍。有计划、分批次地对法官、干警进行业务知识、现代技术的教育培训，以适应司法公开信息化、案件审判数字化的需要。开展庭审观摩、岗位练兵等活动，不断提高法官的审判能力和庭审技能。加强思想政治教育，树牢司法为民观念，增强司法公开意识，努力建设一支高素质的法官队伍。（作者单位：河北省秦皇岛市抚宁区人大常委会） |
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