近年来，河北省康保县人民法院认真落实人民陪审员制度，充分发挥陪审员庭审裁判员、法律咨询员、办案调解员、司法监督员、法制宣传员的作用，积极邀请人民陪审员参与案件审理，89名知民情、解民意、品行好、作风正、有威望的人民陪审员，以强烈的使命感和社会责任感，认真负责地投入陪审工作，参与审理了大量案件，增进了人民群众对人民法院工作的理解和支持，密切了司法工作与人民群众的联系，起到了弘扬司法民主、促进司法公正、强化司法监督、增强司法权威的重要作用。由人民陪审员陪审的案件，无一矛盾激化，无一上访案件发生。
　　2005年陪审员制度正式实施以来，康保县人民法院第一批选任人民陪审员12名。2014年，根据河北省人大内务司法委员会、河北省高级人民法院《关于认真做好全省人民陪审员工作的意见》的要求，康保县人民法院党组将陪审员倍增工作列入重要议事日程，在原有12名人民陪审员的基础上新增选77名，目前陪审员总数为89人，圆满完成陪审员倍增工作。
　　康保县人民法院人民陪审员普遍学历层次较高，经验丰富，综合素质较好，他们来自社会各界，来自不同领域，具有广泛的代表性。呈现出以下特点：一是分布行业较广。既有来自政府机关、企事业单位，也有来自妇联、工会等群团组织，还有来自乡镇、村（居）委会等基层单位。二是思想素质较好。他们大多是有固定工作的人员，有些还担任或曾任一定的领导职务，具有坚定的政治立场、鲜明的政治观点、敏锐的政治鉴别力，具备较强的认识问题和解决问题的能力。三是业务能力较强。大专以上学历59人，占到66.2%，而且大部分同志具有一定的人生阅历和丰富的社会实践经验；专业涉及法律、经济、行政、中文、教育等领域，具有较高的理论知识和业务水平。四是群众威信较高。89名陪审员都来自基层，贴近基层、贴近群众，熟悉社情民意，有丰富的基层工作经验，在群众中具有较高的威信。
　　康保县人民法院积极推进人民陪审员制度。2012年至2016年，康保县人民法院符合人民陪审员陪审条件的案件数为920件，邀请人民陪审员参与审理案件861件，陪审率达94%。陪审员参与审理了一些当地影响较大或案情重大的刑事、民事案件，在提高案件审判质量和效率方面有着重要的作用，取得了较好的社会效果。
　　第一，发挥了“裁判员”作用。陪审员参加案件审理，注重从社会道德标准等方面对案件进行分析，将民众的善恶观念、是非观念带进审判过程，有利于强化案件的调解，促进司法的实质正义。在合议庭中，人民陪审员的长项不在于法律专业知识和技能，其最宝贵之处是他们能从普通大众的角度衡量是非曲直。由于法官职业特点制约，更注重考量法律效果，陪审员没有这样的框子，他们更多的是采取归纳性推理，根据生活经验、情理和道德提出意见，这恰恰能够弥补法官局限在法律技术层面上处理个案的不足。尤其对于情理交织的复杂案件，使合议庭能够更加客观、全面地进行分析，集中群众智慧，找出于情于理于法兼顾的解决方案，使法律效果和社会效果有机地统一起来。
　　第二，发挥了“咨询员”作用。人民陪审员具有独立地位、独特视角、朴素的价值观和普通人的生活经验判断法律事实，其广泛性、社会性不仅可以与职业法官思维和知识上形成优势互补，更有利于查清案件事实，正确适用法律，也缩短了法官与民众之间的距离，提高了裁判的社会公信力，增强了群众的法律意识和司法权威。
　　第三，发挥了“调解员”作用。人民陪审员了解社情民意，具有群众亲和力强和经验丰富的优势，案件当事人在感情上、心理上对他们较为认同，有利于推动民事案件调解工作的顺利开展，从而拉近了法院、法官与群众的距离，提高了调解成功率。
　　第四，发挥了“监督员”作用。人民陪审员通过参加审判活动，对具体案件进行监督，有效克服了法官主观臆断，增强审判透明度，促进司法公开。法官为引导和协调好人民陪审员参加庭审活动和做出裁判，不仅要有足够的法律理论知识和审判业务技能，而且必须尽量收敛审判中不规范的言行，更加注重司法礼仪，改变可能存在的言语随便、作风拖拉等现象，从审判程序的各个环节上努力提高审判效率，确保公正司法。
　　第五，发挥了“宣传员”的作用。人民陪审员通过参加审判活动，对具体案件的裁判过程、对法官的生活和法院整体工作有了全面了解，通过他们的宣传、说明、解释，增进了当事人与法官之间的信任，增进了社会各界对法院工作的理解和支持，在人民群众和法院之间架起了一座沟通桥梁，收到了很好的法律效果和社会效果。

（作者单位：河北省康保县人民法院）