| 副市长徇私的“惊人之作” |
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| ◎殷晓章 |
送情妇90万元并提拔当官
李自成，湖南辰溪县人，历任怀化地区行署副秘书长、行署办党组成员，沅陵县副县长、常务副县长、县委副书记、县委书记，溆浦县委书记，怀化市副市长。
李自成担任沅陵县委书记、溆浦县委书记期间，在工作上有可圈可点之处。据湖南一家省级媒体报道：2007年6月23日凌晨2点，洪水突袭沅陵。凌晨4点，县委书记李自成带领几十个人赶到凤凰山，刚转移疏散了200多名被困群众，警报声再次响起，他发现一处洪水中围困了数百名群众，其中还有孕妇和孩子。李自成立即带人赶赴现场，他们用门板、肩膀和双手，在3个小时内把受困群众全部救出，李自成一人就救出20多人。8时45分，最后一名被困群众安全转移后，李自成已是筋疲力尽，突然晕倒在抗洪抢险现场。
李自成说，他工作过的沅陵县，突出的特点就是一个“穷”字；溆浦县有90万人口，社会治安近年来在全省年年排名靠后，突出的特点就是一个“乱”字。在这样的大县治县理政，困难很多，压力很大。功夫不负有心人，沅陵这个国家级贫困县成了怀化市经济总量和财政收入第一大县。到溆浦工作后，刑事发案率下降37.8%，信访总量下降26.4%，在全省综治民调中提升了40位。
李自成饱含深情地说：“作为新时期的县委书记，应该追求把县委书记这个岗位做出一种风格，做出一块品牌。这种风格就是与时俱进、求真务实、敢作敢为的风格；就是知人善任、知行合一、团队拼搏的风格；就是开明清廉、守住底线、引领一方的风格。”
标榜“做出风格和品牌”的李自成，却在2014年11月遭多名公职人员实名向湖南省纪委举报其插手工程项目、借女儿婚嫁之机敛财等问题。湖南省纪委经过缜密初核，李自成的违纪问题逐渐浮出水面。2015年5月21日，李自成因涉嫌严重违纪被湖南省纪委立案审查，同年12月被开除党籍、开除公职。
据2016年8月16日湖南省纪委监察厅网站消息，日前，湖南省纪委对20起党员领导干部违反组织人事纪律典型案件查处情况进行了通报。其中，怀化市原副市长李自成在担任沅陵县县长期间，与该县某乡团委书记发生不正当性关系。李自成多次送给其财物价值人民币90万元，并提拔该团委书记为沅陵县某局党组成员、副局长。李自成还有其他违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关依法处理。
为女儿索贿200万创业资金
2007年，溆浦县国有企业大江口水泥厂改制，改制后的水泥厂由原副厂长田某代表部分股东经营。后因国家产能政策调整，大江口水泥厂要实施关停，考虑转产生产湖南一家公司所需的电石原料，并将水泥厂变更为溆浦江兴有限责任公司（以下简称“江兴公司”）。
因企业转产需要大量资金，为了扶持企业发展，李自成于2009年4月率队到珠海等地与溆浦籍商人李甲洽谈合作电石生产项目，李甲考察后同意投资江兴公司，并委托王某与田某洽谈投资合作事宜。
2009年5月5日，溆浦县政府批复对江兴公司给予财政扶持政策、公路建设等优惠政策。2009年8月6日，溆浦县政府召开会议，专题研究江兴公司电石项目建设以及招投标、用电、办理项目手续、公路建设等事项，并形成会议纪要。2009年8月13日，溆浦县发改局批复同意江兴公司进行电石项目土建工程建设。2010年3月23日，溆浦县发改局同意江兴公司土建工程建设总投资由原来的1800万元增加到2400万元。
2009年8月22日，李甲与田某签订合作生产电石项目协议后，李甲以其女儿李丙的名义入股江兴公司，占股51％，田某代表原大江口水泥厂的股东占股49％，李甲陆续投资了8000余万元。江兴公司于2009年9月启动电石项目，2010年10月竣工投产。2010年10月13日，时任溆浦县长梁某按照县委、政府研究意见，解决进入江兴公司公路资金100万元。
企业运营后，由于李甲委派的王某和李甲的亲戚张某不懂企业经营，并与田某不和，加上产品价格下降等市场因素，自2012年1月至2013年12月江兴公司一直停产，并于2013年12月26日进入了破产清算程序。在江兴公司生产经营过程中，李甲请求县委、县政府解决江兴公司的贷款、产品销售和道路建设等问题，李自成出面并安排有关部门协调解决。让李甲失望的是，因政策等原因这些问题没有解决。
虽然李甲企业破产，但这并不影响李自成索要回报的贪欲心理。
2010年6月，李自成女儿李文楚大学毕业前夕，李自成到珠海看望李甲时，将女儿介绍给李甲认识。后来，李自成向李甲透露李文楚想在广州创业，李甲答应支持她创业。之后，李文楚制作了创业方案，经李自成等人修改交给李甲。这年10月，李甲得到李文楚的银行账号后，安排表弟严某汇200万元给她，并告知是给她的创业资金。李文楚收到这笔钱后，用150万元和50万元分别注册成立了广州某贸易有限公司和广州某广告有限公司。
2010年年初，为纪念溆浦籍的革命烈士向警予同志诞辰115周年，溆浦县委决定对原向警予铜像进行更换。李自成将这一信息告知在广州美术学院读书的女儿李文楚。这年4月，李文楚通过同学找到广州某雕塑工程部法人魏某。李自成明确告知溆浦县委宣传部的相关负责人，向警予铜像重塑工程交给魏某做。魏某表示要感谢李自成，李自成让他跟李文楚联系。2010年5月7日，魏某与溆浦县文化局签订了《雕塑工程协议书》，约定工程总造价148万元。魏某决定以设计费的名义给李文楚回扣40万元。事后，魏某工程款中陆续提出现金支付给李文楚36万元。
2015年5月21日，李自成、谢某夫妇因涉嫌严重违纪被湖南省纪委“两规”后，为应付组织调查，李文楚于5月23日到北京找到李甲，向李甲补了一张金额200万元的假借条。
以权谋私为商人谋利
2005年，李自成的外甥蔡某到沅陵县做生意。2007年至李自成案发，蔡某利用李自成的职务影响，承揽了沅陵县消防队营区、沅陵县交警大队住宅小区、交警中队宿舍楼、沅陵县汽车南站综合大楼、沅陵工业园土石方等工程。
2011年6月16日，蔡某在沅陵成立了怀化市某房地产开发公司。2013年，蔡某为了开发沅陵武陵溶项目，请时任怀化市副市长的李自成出面向沅陵县委书记刘某、县长龚某、副县长田某打招呼给予关照。蔡某为感谢李自成长期以来的关照，2010年他以赞助李自成的女儿李文楚开办公司为名送给李自成15万元；2014年，他替李自成和谢某支付了沙某小区住房装修款20万元。
1998年，在怀化经商的溆浦人舒某，与时任怀化地区行署副秘书长李自成相识。2009年，舒某向时任溆浦县委书记的李自成表达了回乡投资的想法，李自成表示欢迎。2010年4月30日，舒某以湖南某公司的名义与溆浦县政府签订框架协议，约定溆浦县内环线项目总投资约9000万元，按“企业投资建设，政府分次回购”的BT模式实施，若溆浦县政府未及时支付该项目投资款，则以溆浦县政府享有使用权的国有土地抵押，从该抵押土地拍卖所得款优先偿还。
经过双方多次协商，2012年1月5日，舒某于2011年4月26日成立的溆浦县某开发公司，与溆浦县城市建设投资有限公司（以下简称“溆浦城投公司”）正式签订合作协议。为落实内环线项目协议中的土地抵押，2010年10月，舒某向溆浦县政府提出合作开发溆浦县城东长乐坊约1200亩土地。经与溆浦城投公司、县法制办多次协商，县政府常务会议研究通过长乐坊土地开发框架协议，要求时任县长梁某尽快签字。2011年3月，舒某请李自成向梁某打招呼，李自成照办。2011年5月22日，梁某代表溆浦县政府与湖南某公司在协议上签字。
为了感谢李自成的关照，2011年端午节前一天，舒某在溆浦县委李自成宿舍送给他20万元现金和一台手写笔记本电脑，李自成回送了一盒沅陵茶叶给舒某。之后，李自成将该20万元现金交给妻子谢某。
有了金钱交易，舒某在李自成面前说话也比较随便，李自成对他也是高看一眼。
2011年上半年，李自成关照舒某公司中标了溆浦县卢峰镇迎宾西路4号宗地64476平方米。2011年下半年，李自成关照舒某开发了溆浦县山背梯田景区旅游项目。
因溆浦三桥未修通等原因，长乐坊的土地没有开发价值。2012年3月左右，李自成到内环线工地现场办公时，舒某趁机向李自成提出将溆浦三桥桥南170亩地纳入长乐坊土地开发框架协议的请求，李自成表态可以考虑，具体由溆浦城投公司拿方案。
随后，舒某代表溆浦县某开发公司起草了将这170亩地纳入长乐坊土地开发框架协议的方案报给溆浦城投公司，但溆浦城投公司迟迟未将方案报县政府。2012年5月，舒某受溆浦县政府邀请参加在长沙举办的第七届中部投资贸易博览会期间的一天晚上，为请李自成帮忙催促溆浦城投公司，舒某在长沙某酒店旁送给李自成30万元现金。
大肆收钱提拔重用跑官者
李自成收受的14起贿赂中，行贿者除了商人外，还有买官的县财政局局长、县民政局局长、镇党委书记等下属。
李自成、李文楚受贿一案二审刑事判决书显示，2009年年底，因溆浦县8个办事处要撤销，溆浦县准备对时任低庄办事处党委书记张丙等8人进行岗位安排。张丙向时任溆浦县委书记李自成提出，想留在溆浦县城任职。溆浦县委在研究8人岗位安排时，认为张丙曾担任过大乡镇的党委书记，决定让张丙担任溆浦县城投公司董事长兼总经理。2009年11月，张丙被任命为该公司董事长兼总经理。
2010年下半年，溆浦县原财政局局长周某因年龄问题即将退休。李自成提议由张丙担任财政局局长。2010年11月，张丙被任命为溆浦县财政局局长。张丙为了感谢李自成对他的提拔重用，在2011年至2015年春节期间，利用给李自成拜年的机会，每年送给李自成2万元现金，共10万元。
2011年下半年，时任溆浦县经信局局长张丁向溆浦县委书记李自成汇报工作时，张丁提出自己在经信局工作时间过长，希望能够调整工作岗位。李自成没有明确表态。2012年春节，张丁给李自成拜年时，送去20万元现金。
2012年9月，溆浦县结合乡镇换届，研究人事调整。在书记办公会议上，李自成推荐张丁担任溆浦县政府办主任。时任溆浦县长认为张丁年龄大，不宜担任县政府办主任。经过讨论，时任县民政局局长贺某担任县政府办主任。经李自成提议，张丁调整到县民政局担任局长。
在这次换届中，溆浦县委组织部对乡镇干部进行考察。9月底，时任溆浦县委书记李自成征求各乡镇党委书记意见时，某乡党委书记李乙到李自成办公室进行汇报，他提出到溆浦县较大的乡镇担任党委书记。2012年10月，因溆浦县卢峰镇原党委书记刘某被提拔为溆浦县副县长，卢峰镇党委书记一职空缺，李自成安排县委组织部将李乙做为卢峰镇党委书记人选。经溆浦县委研究决定，2012年10月份，李乙被任命为卢峰镇党委书记。
李乙为感谢李自成的提拔重用，2012年11月份的一个周末，李乙带着20万元现金去李自成在怀化市的家中。出发之前，李自成在溆浦一烟酒店还款6500元。这次，李乙送给李自成19.35万元现金和一袋黑木耳。在李乙回到溆浦的第三天，李自成送给李乙一块欧米茄女式手表、一盒石斛和一盒茶叶。
这当中，也有商人替自己儿子跑官的。
2010年上半年，李自成带队到深圳参加第二届溆浦粤港台联合促进会，在参观溆浦人在广东创办的企业过程中，李自成认识了溆浦籍建筑商向某。
2012年1月份的一天，李自成带着妻子谢某在广东清远参加溆浦县委、县政府举办的溆浦同乡团拜会。向某为求得李自成对在溆浦县档案局任纪检组长的儿子向甲的关照，来到李自成所住酒店房间，送给他20万元现金。同年3月，溆浦县乡镇换届，向某请李自成帮忙把向甲调到乡镇任职。在换届之前，李自成向时任溆浦县委组织部长黄某打招呼，推荐向甲到乡镇任乡长。黄某告知李自成，向甲副科任职时间太短，不符合提拔条件，李自成又向黄某提议考虑向甲到乡镇任人大主席。考虑到干部破格提拔必须报怀化市委组织部批准同意，李自成让黄某先做个方案，报怀化市委组织部审批。
2015年5月，向甲担任正科级的某乡党委副书记、人大主席。2014年6月份，向某的小儿子向丁从英国放假回来，向某要儿子认李自成当干爹，并拿了4万元红包给李自成夫妻俩。谢某给了向丁2万元红包和一些礼物。
举报两位厅官构成立功
因涉嫌受贿犯罪，李自成于2015年8月17日被湖南省益阳市公安局刑拘，同月29日被逮捕；李自成女儿李文楚，也因涉嫌受贿犯罪于2015年8月15日被益阳市公安局刑拘，同月22日由湖南省桃江县公安局指定居所监视居住，同年9月1日由怀化市公安局鹤城区公安分局执行取保候审。
2016年3月8日，益阳市人民检察院就被告人李自成、李文楚涉嫌受贿一案，向益阳市中级人民法院提起公诉。
益阳市中院审理认定：被告人李自成在担任湖南省沅陵县县长、县委书记，溆浦县委书记，怀化市副市长期间，利用职务便利，在沅陵县和溆浦县工程建设、土地出让、企业经营、干部调整提拔等方面为相关单位或者个人谋取利益，于2008年至2014年期间，单独或者伙同其女儿李文楚收受他人财物共计470.15万元人民币。
2016年12月5日，益阳市中院判决如下：被告人李自成犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产人民币100万元；被告人李文楚犯受贿罪，判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金人民币20万元；对已追缴的被告人李自成违法所得218万元、被告人李文楚违法所得人民币36万元，由追缴机关上缴国库。对未足额追缴的被告人李自成违法所得216.15万元，继续追缴。
李自成上诉提出：他收受李甲200万元，本质上不具有权钱交易的特征，不构成受贿犯罪；其检举了怀化市政协原副主席、党组副书记黄泽春和衡阳市委原书记李亿龙的犯罪事实，应认定为重大立功。请求依法改判；李文楚上诉提出：在为魏某介绍雕像业务时，付出了一定劳动，36万元全部认定为受贿数额，有失公平和客观。系从犯，认罪态度好，有自首情节，应当减轻处罚。
湖南省高级人民法院审理查明：李自成被“两规”后，检举了怀化市政协原副主席黄泽春的犯罪事实，经查证属实，有立功表现，一审已予以认定；李自成在“两规”期间，主动交待了其向衡阳市委原书记李亿龙行贿1500克黄金，李亿龙向其回赠价值约50万元港币的劳力士手表一对的违纪事实，为查办李亿龙案起到了重要作用，可认定李自成有立功表现。
法院认为，李自成受贿数额特别巨大，情节特别严重，李文楚受贿数额巨大。李自成、李文楚共同受贿金额36万元，在共同受贿犯罪中，李自成起主要作用，系主犯，应按照所参与的全部犯罪处罚；李文楚起次要作用，系从犯，应从轻处罚；李自成如实供述自己罪行，当庭认罪，积极退赃，真诚悔罪，可以从轻处罚；二审期间，办案机关出具了李自成为查办李亿龙案起了重要作用的证明函，可认定李自成有立功表现。鉴于二审有新的量刑情节，可对李自成减轻处罚。原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。
2017年4月27日，湖南省高级人民法院终审判决如下：驳回上诉人李自成的部分上诉及上诉人李文楚的上诉，维持益阳市中院一审判决第一项中对李自成的定罪部分以及第二、三项判决；撤销一审判决第一项中对李自成的量刑部分，上诉人李自成犯受贿罪，判处有期徒刑9年，并处没收财产人民币100万元。
李自成检举揭发的黄泽春和李亿龙二人，因涉嫌犯受贿罪、贪污罪等罪名，也已进入司法程序。 |
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