| 凝心聚力济苍生 |
| ——湖北“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”现场推进会侧记 |
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| ◎丁爱萍 |
5月25日，初夏时节，烈日炎炎。中国水都湖北丹江口，处处草木葱郁，繁花似锦，水碧天蓝。丹江口是南水北调中线工程核心水源区，作为国家秦巴山片区扶贫开发重点县市、湖北省脱贫奔小康试点县市，承载着9.86万建档立卡贫困群众渴望脱贫的梦想。湖北省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会在这里召开。在推进会上，湖北省人大常委会号召全省9.6万名五级人大代表，积极投身到脱贫攻坚的一线，充分发挥代表作用，助推全省如期实现脱贫攻坚目标。
人大代表助力扶贫攻坚大有可为
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，扶贫开发成为实现全面小康社会的底线目标。
精准扶贫，不落一人！党中央吹响脱贫攻坚号角后，湖北省委、省政府务实重行，率先响应，层层传导。一时间，荆楚大地热潮涌动。今年4月28日，湖北省十二届人大常委会第九十五次主任会议决定开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。活动旨在调动全省五级人大代表积极参与脱贫攻坚工作，充分发挥人大法律监督和工作监督职能，督促各地以“绣花”功夫落实相关脱贫攻坚政策，为湖北省如期完成脱贫攻坚任务贡献力量。
5月12日，湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良在省人大常委会党组《关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，助推全省如期实现脱贫目标的报告》上批示：“省人大常委会组织开展此项活动意义重大，充分彰显了省人大常委会的政治意识、大局意识和服务意识。请按照活动方案，大力推进，抓紧抓实，抓出成效。请各地各有关部门大力支持配合，下足‘绣花’功夫，落实好脱贫攻坚责任，共同把活动组织好、开展好，充分发挥全省各级人大常委会和人大代表在精准扶贫精准脱贫中的作用。”
当天，湖北省委副书记、省长王晓东亦对报告作出重要批示：“省人大常委会组织开展‘聚力脱贫攻坚、五级代表在行动’活动，是贯彻落实习近平总书记精准脱贫重要指示精神和省委常委会决策部署的有力举措，政治站位高，活动内容实，作风要求严，对于促进各级政府改进作风，如期实现脱贫目标必将起到极大推动作用。全省各级政府要积极配合、大力支持，主动接受监督！”
5月25日，湖北省人大常委会在丹江口市举行了以“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”为主题的现场推进活动。湖北省人大各专委、常委会各工委负责人，省直活动联席会议成员单位和各市、州、直管市、神农架林区及37个贫困县人大常委会主任和代工委主任，部分全国、省人大代表参加现场推进会，并观摩了“五级代表在行动”活动现场。
汇聚力量脱贫攻坚代表在行动
5月25日上午，在被称为中国最美山水公路——丹江口环库路上，急驰着6台大巴客车。“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会活动与会人员，进行现场观摩。“五级人大代表怎样组织？”“哪里有成功的模式和经验？”“活动究竟该怎样开展？具体要干哪些事儿？”……一路上，与会人员就这些焦点问题展开讨论。
一进丹江口环库路一侧三官殿办事处阳西沟村部， 矗立在门口的“聚力脱贫攻坚”宣传牌格外醒目，办事处人大联络处第二代表小组活动室就设在村部。活动室内，人大代表工作制度悬挂墙上，意见建议分类交办档案等材料一字排开，里面记录着人大代表走访贫困户的足迹。室外骄阳似火，气温犹似盛夏。“村里王姓村民占绝大多数，内安移民达230户919人！” 湖北省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉认真仔细地翻阅记录簿，不时就里面记录的数据、事实等询问核实。
“20日是代表小组选民接待日，人大代表通过走访贫困户和接待选民，共收集了近100条问题和意见，有想纳入低保的，有反映易地扶贫搬迁补贴没到位的，还有提出完善基础设施建设的。”丹江口市人大代表、代表小组组长陈安林翻开一本档案一一介绍，问题和意见已集中反馈至办事处的“人大代表之家”进行整理。“选民接待日收集群众意见只是第一步。代表小组建立了QQ群和微信群，随时互通小组活动信息，讨论收集到的问题，商讨处理问题的办法。贫困户也加入进来，以能够随时随地联系上人大代表。”丹江口市人大代表、代表小组副组长黄丽波说，“人大代表就是党和政府与人民群众之间的一座‘连心桥’。”
今年以来，丹江口市在开展“三联架桥梁、三实助脱贫”代表主题活动的基础上，按照湖北省人大常委会部署，实施了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。目前，丹江口市五级人大代表分成63个代表活动小组，开展视察74次，走访贫困户2600余户13000余人，收集各类问题和意见建议948件，梳理整合后即交即办399件，并在规定的期限内全部整改反馈到位，还形成调研报告16份，审议确认后12份转市、镇两级党委政府研究。
从三官殿办事处的“代表之家”和代表活动室，到丁家营镇的“代表之家”和二道河代表小组活动室，200多名与会人员边走、边看、边听，不时互相交流。
“我们在建设易地扶贫搬迁集中安置点时，专门邀请农民人大代表和人大代表中的专业人士，作为工程进度、质量、安全的监管员。”三官殿办事处人大联络处主任吴明利向观摩人员介绍说。丹江口市通过组织五级人大代表参加代表小组活动，对“绣花”功夫在精准扶贫中的落实情况、对是否存在数字脱贫、对是否有侵害群众利益情况等开展监督，赢得了与会人员的好评。“丹江口的经验真值得学，不虚此行！”宣恩县人大常委会党组书记、副主任朱瑾感慨地说。
一到丁家营镇，一字排开的大型展板首先映入眼帘。展板上，“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的组织领导及职责、群众信息处理反馈机制、平台建设、工作机制、五级代表分配流程图、代表小组活动制度等一应俱全。许多观摩人员纷纷拿起相机、手机，进行拍照记录。“我们在五级人大代表脱贫攻坚行动中通过建好阵地、科学划分小组、强化学习培训、深入调研视察、分层分类交办等方法措施，提高了代表的素质，充分发挥了人大代表作用，实实在在地解决了脱贫攻坚工作中的一些具体问题。” 丁家营镇党委书记、镇人大主席团主席鲁刚指着展板介绍道。
“建设易地扶贫搬迁集中安置点，邀请懂行的人大代表进行全程监督，这个成熟典型经验可以全省复制。”恩施市白杨坪镇人大专职副主席黄泽兵对此倍加赞赏。荆州市有不少因病、因残致贫的贫困户。“人大代表的监督重心，要放在国家兜底政策的落实上。这次，湖北省人大常委会和省扶贫办专门印制的精准扶贫政策读本，为人大代表学习掌握相关政策提供了便利。”荆州市人大常委会代工委主任孟宪荣说。
众志成城务实重行显担当
下午，现场推进会举行全体会议，傅德辉讲话时强调，省、市、县、乡人大和各级人大代表要充分认识开展活动的重大意义，把思想统一到中央要求和省委的安排部署上来，重点聚焦37个贫困县（市）“绣花”功夫和政策落实情况的监督、政策宣传和群众思想工作、力所能及地做好帮扶工作等内容，以参加小组集体进村入户调查、走访、座谈等方式，做到“在参与中监督，在监督中支持”。
“工作条件、交通等保障必不可少。”“人大代表参与的考核机制要建立起来。”“建议分层交办督办反馈机制要畅通。”……5家单位负责人就如何深入开展活动进行交流发言。
湖北省人大常委会代工委主任余幼明表示，各级人大常委会代工委要全力以赴保障活动的顺利推进，抓实抓细各个环节的具体工作，转变工作作风确保工作实效。孝感市人大常委会副主任彭桃安说，将借此次会议的东风，对人大代表参与脱贫攻坚进行再动员、再部署、再深化、再完善、再提升，汇聚人大代表之力，为扶贫攻坚贡献力量。湖北省扶贫办主任曹松透露，全省扶贫系统将制订优化工作方案、细化工作措施，全力以赴配合活动顺利开展，主动接受人大代表监督。
“通过开展这项活动，形成了以‘代表之家’为统领、以‘代表小组活动室’为支点、以信息网络平台为载体、以代表小组活动为抓手的组织构架和分层交办、信息反馈、服务保障、代表考评、监督督办‘五大机制’，达到了增强代表意识、提高代表素质、锤炼代表作风，丰富代表闭会期间活动、推动人大工作与时俱进的目的，同时也解决了脱贫攻坚工作中的一些具体问题，服务了工作大局。”丹江口市人大常委会主任潘新萍发言中如是说。
湖北省人大常委会副主任王玲强调，要进一步提高认识抓落实，深刻理解活动的重要意义，带头强化“四个意识”，从讲政治的高度组织开展好这项活动，推动省委、省政府已出台脱贫攻坚政策措施的落实，助推全省脱贫攻坚目标任务如期完成。要加强领导抓落实，各级人大常委会要切实加强对活动的组织领导，明确责任分工、成立工作专班，精心谋划部署，把活动抓实抓细、抓出成效，确保活动顺利进行。要迅速行动抓落实，五级代表在行动，关键看行动，关键看落实。这次会议既是动员会也是推进会，各地要迅速推进活动开展，准确把握活动的基本要求，抓好关键环节，广泛宣传发动，严明工作纪律。
随后，与会人员就如何深入开展好活动进行分组讨论。“来的路上，我一直在考虑三个问题：一是如何把五级人大代表组织起来；二是怎么解决聚力脱贫攻坚中的一些问题；三是这种代表活动的制度能否长期坚持。今天到丹江口市的现场一看，我豁然开朗，三个疑问烟消云散，这里有平台、有制度、有保障。学习后，让我对开展好‘聚力脱贫攻坚、五级代表在行动’活动信心倍增。”麻城市人大常委会副主任冯明信心满满。
“人大代表是选民选出来的，应该积极履职，为民代言。代表应当如何发挥优势，助推精准扶贫？作为人大代表，我理应勇于担当，主动参与助力精准扶贫工作，发挥桥梁纽带作用，发挥跟踪监督作用。扶贫工作千头万绪，需要社会各界共同努力，精准施策，让各项扶贫政策确实落到实处。”全国人大代表、罗田县锦秀林牧专业合作社理事长、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀充满深情地说。
但愿苍生俱饱暖，务实重行显担当。 |
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