| “三微”创新提升代表工作水平 |
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| ◎许圣义 张改层 赵彩霞 |
“真没想到，刚当上人大代表，我的一条建议，就引起了县乡人大领导和县环保局的重视，养猪场污染问题今年可望得到解决。”2017年4月17日，河南省内乡县第十五届人大代表、湍东镇东符营村农民符倩激动地告诉笔者，她的脸上荡漾着笑容。
符倩是湍东镇东符营村、盆窑村和江园村选区共同选出的新任人大代表。上任伊始，经内乡县人大微信平台履职培训后，符倩整天琢磨要为群众办点实事。主动走访选民的符倩发现，选区内的养猪场污染问题成了困扰群众的老大难问题。符倩向县人大常委会提交了尽快解决养猪场污染问题的建议。这一建议引起了县乡人大常委会领导和环保部门的重视，内乡县计划在下河村和江园村交界处新建污水处理场，2017年秋天有望解决污染问题。据湍东镇人大主席团主席王光辉介绍，像符倩这样的人大代表能够快速进入角色，履职尽责为民代言服务百姓，与新一届内乡县人大常委会创新代表工作提升代表工作水平的举措密不可分。
2017年2月17日，河南省内乡县成功进行了县乡人大换届工作，为了提升代表工作，内乡县第十五届人大常委会党组开拓创新，利用“三微”模式，有效提升代表工作水平。
微平台——开辟联系代表新模式
要开展好代表工作，加强代表联络无疑是首当其冲的事情。内乡县第十五届人民代表大会第一次会议结束之际，内乡县人大常委会选工委即发布微信公众号，要求257名人大代表挂牌上岗，公布手机号码，同时组建全县人大代表微信群。全县257名人大代表、县人大常委会9个委科室和16个乡镇人大主席团实现全覆盖，实现了互联互通。16个乡镇也分别由乡镇人大主席团主席或乡镇人大秘书牵头组建微信群，实现了微信群在全县（乡镇）县乡人大代表的全覆盖，既方便又快捷，极大地促进了代表联络工作。拓宽了代表工作信息交流渠道，拉近了人大代表与县人大常委会和乡镇人大主席团之间的距离，特别是长期在外务工的人大代表和普通农民人大代表也能通过微信群及时了解代表工作动态，互通信息，相互交流，参加代表活动，增强了县乡人大代表的自豪感和归属感，激发了履职的积极性。
微教育——开启代表培训教育新模式
县乡人大换届选举之后，增加了新鲜血液，一多半县乡人大代表都是新面孔，要开展好代表工作，如何及时高效开展对新当选人大代表的政治教育和业务培训，提升人大代表的素质，无疑是基础性工作。内乡县人大常委会认真研究探索代表培训的新方式新方法。首先根据代表培训学习的基本内容，精心制订好培训学习计划，为代表培训学习提供高质量的组织服务和教学服务；其次，针对人大代表分布在各个区域和各行业的特点，采取形式多样的培训方式，一对一或点对点，理论说教或以案说法，使培训具有广泛的覆盖面和辐射度；第三，探索和尝试新的培训方法，针对不同的培训对象、不同的培训规模、不同的时段，安排不同的课程，以确保代表培训工作能适应代表履职的实际需要。
人大代表是国家权力机关的组成人员，参与管理国家事务，这就需要人大代表具有较丰富的宪法和法律知识，有较强的认识问题能力，有较高的思想政策水平。为此，内乡县第十五届人民代表大会第一次会议刚结束，县人大常委会党组即要求县人大常委会选工委和县人大常委会办公室、宣传科等部门，分门别类，精心准备，通过微信群、QQ群和微博等新媒体新技术，开展网络代表教育和培训工作。一是组织人大代表学习人民代表大会制度的基本理论，学习宪法基本知识，熟悉国家根本大法，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的观念；二是学习人大代表的基本知识，特别是学习代表法，了解人大代表的权利和义务，增强为民履职的自觉性和主动性；三是学习人民代表大会的议事规则和工作程序，学习如何审议各项工作报告，审议或修改相关法案等；四是学习人大代表提出议案和建议、批评及意见的方式方法等方面的制度和规定，了解和掌握有关机关对议案和建议、批评及意见办理的方法和程序，提高代表依法履职的能力。
另外，为了提升人大代表的政治素养，内乡县人大常委会党组还与内乡县党建网、纪检监察网等网络平台衔接，定期向人大代表推送学习新内容，如：“两学一做”“三严三实”、党员22问、“八项规定”“九个严禁”、反腐教育视频等，使县乡党员人大代表和干部人大代表随时随地都可以学习党的知识，接受党的教育，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。微教育，打破传统教育模式的限制，实现了教育模式和教育内容的多样化。
微服务——打通最后一公里
为了服务好县乡人大代表和人民群众，内乡县人大常委会党组利用“内乡县人大”和“内乡县人民政府”微信公众号开展“指尖服务”，只要扫一扫二维码，就可以了解全县工作动态、便民服务事项、便民办事流程等政务公开信息，可以即时与信息管理平台互动信息。无论是咨询信息，还是反映情况，平台工作人员都能在后台予以回答，并立即指派群众所在村党员干部和人大代表就近入户开展结对帮扶，为群众解决问题、排除隐患。
与符倩的经历相似，人大代表关于治理河道无序采砂的建议亦引起了内乡县委和县政府领导的重视。内乡县境内共有大小河道37条，其中长达170公里的湍、默两河流域有丰富的河砂资源。近年来，随着市场经济的发展，城乡建设的提速，河砂用量急剧增长，受暴利驱使，湍、默两河岸无证开采、偷采、滥采砂资源现象严重，两河流域共有大小砂场39个，抽砂机具、船只、铲车、挖掘机65台（套），采砂人员多达1500余人。他们对砂资源进行掠夺性开采，不仅使砂资源大量流失，而且使河滩一些沼泽湿地消失，树木干枯、死亡，严重破坏了生态环境。同时因采砂造成的水位下降，使沿河群众的水压井大部分都干枯报废，人畜吃水受到影响。沿河赤眉、赵店、马山等乡镇的1.4万亩稻田都变成了旱地。一些水利设施、桥涵和道路遭到毁坏。对此，群众纷纷向人大代表反映情况，希望斩断掠夺湍、默两河砂资源的“黑手”。
2017年3月11日，周兴乐、李花平、薛丙寅、陈玉清、王灵双等7名人大代表联名提出了“关于进一步规范河道采砂管理”的建议，建议政府加大对河道采砂的监管力度，制止非法滥采河砂行为。建议引起县领导的重视。3月15日，县政府专门召开县长办公会议，3月底，即研究出规范河道采砂管理的具体措施：立即召开乡镇水利站及各砂场负责人会议，学习有关法律法规，限期自查自纠；制订和完善各项规章制度，公告了河道采砂规划，发布了禁止非法采砂通告；立足防洪和保护水利工程设施，重新划定禁采区和准采区；并出台了《内乡县河道管理办法》和《内乡县河道采砂管理办法》，对采砂方式、范围、堆砂场地、运输路线等都作了明确规定。此后，4月上旬，各乡（镇）和公、检、法、司及水利、国土、林业等部门对河道采砂进行集中整治，先后出动执法人员1000多人次，车辆130辆次。截至目前，内乡县关闭无证开采、乱采砂场5家，拆除非法修筑的构筑物5座，把30台抽砂机具、铲车、挖掘机拖出岸滩。如此快速治理，清理了汛期河道隐患，涵养了水源。目前，内乡县的河道采砂管理已走上了规范化、法制化轨道，河道水利环保状况亦明显趋好，湍、默两河绿色湿地和植被部分得到恢复，不仅增加了老百姓的安全感，还受到了人大代表的好评。
据内乡县人大常委会选工委副主任李娜琴介绍，截至目前，内乡县人大实施的“微创新”，共为县乡人大代表提供工作动态信息服务200多次，共为群众提供各类服务160余次。 |
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