| 代表之家迎选民人大代表接地气 |
| ——河北省石家庄市“人大代表之家”建设工作纪实 |
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| ◎王静 |
省城大地改革潮涌，人大工作扬帆奋进。石家庄人民关注的“人大代表之家”的深化提升工作也正如火如荼地展开。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是人大工作的主体。充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的根本要求。“人大代表之家”这颗在2014年年初春播下的种子，蓬勃生长着，绿了闭会期间代表活动这块“良田”。
建“家”设“站”搭建平台
“抓好‘人大代表之家’试点和推广工作，不断深化代表活动，促进人大代表更好地履行职责。”这是石家庄市十三届人大二次会议上，石家庄市人大常委会做出的庄严承诺。
人大代表是人大工作的主体。人大工作开展靠人大代表，工作水平看人大代表。石家庄市现有全国、省、市、县、乡五级人大代表共17020名。他们的作用发挥如何，直接关系到建设“现代省会、经济强市”目标的实现。如何为全市各级人大代表开辟一个学习、培训、交流、履职、联系选民的平台？按照市级顶层设计、县乡组织落实的原则，石家庄市在全市261个乡镇、街道全部建立“人大代表之家”，在有条件的村居、社区和企业建立“人大代表联络站”。
2017年换届后，新一届石家庄市人大常委会提出要一届接着一届干，保持思路上的继承性、工作上的连续性、实践上的创新性，继续搞好顶层设计，深化提升“家”“站”建设，确定了“充实内涵、扩大外延、打造精品、全面提升”的思路，重点提出“家”的建设要在规范上下功夫，“站”的建设要在特色上做文章，让“人大代表之家”工作在群众、人大代表、人大、党政等层面都发挥出积极的作用。
为进一步规范标准，石家庄市人大常委会为每个“人大代表之家”和联络站统一制作了“一栏”“二牌”“四簿”“五项制度”。“一栏”，即人大代表公示栏；“二牌”，即“人大代表之家”和“人大代表联络站”标牌；“四簿”，即开展活动登记簿、联系群众登记簿、述职登记簿、代表建议办理情况登记簿；“五项制度”，即活动制度、学习制度、联系群众制度、视察调研制度和向选民述职制度。统一配备了宪法、监督法、地方组织法、选举法、代表法等法律书籍。今年，“人大代表之家”在原有“一栏”“二牌”“四簿”“五项制度”的基础上，增加“召集人栏”“代表风采栏”“工作计划栏”和“家”的氛围营造等内容。
石家庄市各县（市、区）在努力建好家的同时，也都积极推动“人大代表联络站”的建设。“站”的建设按照“增加数量、突出特色、合理布局”的要求，在充分考虑人大代表个人意愿的同时，与特色文化、先进生产力、人民群众的美好向往以及习近平总书记治国理政的新要求紧密结合，实现向生产要素聚集地延伸，向人民群众集中地延伸，向对外窗口所在地延伸。长安区人大常委会在庄窠社区、桥西区人大常委会在百年巧匠文化传播股份有限公司、新华区人大常委会在新华集贸中心、裕华区人大常委会在东明家具城、正定县人大常委会在塔元庄村建立了代表联络站等。
石家庄市各县（市、区）党委都高度重视“人大代表之家”建设工作，将这项工作纳入重要议事日程，各乡镇、街道普遍成立了领导小组和工作班子。“家”设两名召集人，分别由乡街党委（党工委）书记和人大主席（人大工委主任）担任，“站”设站长一名，由主办人大代表担任。截至目前，石家庄市共建立“人大代表之家”274个，实现了乡镇、街道全覆盖，建立代表联络站112个。通过全面建“家”，特色建“站”，分层设计，合理布局，让“家”“站”在群众最集中的地方、在经济社会发展最具特色的区域火起来、亮起来。
进“家”上“站” 依法履职
人大工作必须与时俱进、开拓创新。
石家庄市委对人大工作高度重视，河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉就人大工作进行专题调研时，就“人大代表之家”建设给予指导。河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵，省人大常委会副主任张杰辉，也先后到石家庄市就“人大代表之家（站）”建设工作进行调研指导，并对石家庄市的“人大代表之家（站）”建设工作给予充分肯定。石家庄市委批转了市人大常委会党组《关于进一步加强和改进“人大代表之家（站）”建设的意见》。
换届后，石家庄市十四届人大常委会主任会议就深入贯彻落实全省人大工作座谈会精神、深化“人大代表之家”工作以及完善“人大代表之家”的功能定位进行了专题研究部署，明确市人大常委会领导分包县（市、区），县人大常委会领导分包“家”“站”，并带头参加“家”“站”活动。县乡人大领导亲力亲为，学先进、补短板，定计划、抓落实，有力促进了“家”“站”深化提升工作。
根据实际需要，石家庄市人大常委会为“人大代表之家”确立了“学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口、民主法制建设的阵地、创新社会治理的抓手”的功能定位，明确了学习、联系、议政、监督等四项核心功能。
为方便人大代表和群众进“家”、上“站”开展活动，石家庄市各县（市、区）为所属每个人大代表制作了人大代表“联系选民卡”和参加活动标识牌等，印制了“人大代表之家”简介、召集人和工作人员职责、年度工作计划等，对家（站）的运行管理作了详细规定，初步形成了人大代表学习培训、联系选民群众、开展活动的家（站）工作机制。五级人大代表就近划片、进家入站，每年每个家（站）集中开展活动不少于6次，每位人大代表进家（站）活动不少于2次。
今年，石家庄市人大常委会进一步拓展代表活动范围，提出要组织人大代表开展对基层政府落实上级重点工作情况评估、对基层所站工作评议、县级人大代表“双联双评”、组织“一府两院”及有关部门负责人到“家”“站”听取人大代表和群众意见等活动。
石家庄市各县（市、区）依托“人大代表之家”这一平台，丰富代表履职新形式，坚持每两个月至少开展一次集中活动，组织人大代表开展学习培训、视察调研、联系群众、述职评议等工作。晋州市人大常委会将每年两次的对“一府两院”职能部门工作评议权赋予人大代表，人大代表负责征集选民对“一府两院”职能部门的意见，极大地调动了人大代表的积极性。桥西区红旗“人大代表之家”设立每月第一个星期三为选民接待日， 定期接待选民，听取群众意见。裕华区人大常委会组织各“人大代表之家”开展“为经济民生发展献良策”等系列主题活动，围绕“科技创新、项目建设、商贸发展”等专题，开展了相关视察调研活动。
各“家”各“站”的代表风采展示、“双联双评”活动、完善履职档案等办法，调动了人大代表参加活动的积极性，通过设计主题、参政议政、为民办事等，增强代表的归属感和责任感，使人大代表保持了较高的进“家”热情和上“站”自觉。
据统计，截至目前，石家庄市“家”“站”共开展各类活动7100多次，各级人大代表参与活动97000多人次，提出意见建议12000多条，为群众办实事好事6200多件，初步形成了“五级人大代表都参加、三级人大代表为主体、干部代表作示范、基层代表更积极”的生动局面。
“人大代表之家”是大家之“家”
“人大代表之家迎选民，人大代表接地气，人大工作才能赢人气。”这是人大代表和群众的共同感受。随着活动的开展，“人大代表之家”在群众、人大代表、人大、党政等层面都发挥出积极的作用。
各级人大代表在“人大代表之家”与选民有了零距离接触，第一时间了解了选民呼声和愿望。人大代表更接地气了，归属感和责任感增强了，为人民代言、替人民监督的职责意识提高了，争作党的方针政策的带头执行者、人民群众根本利益的忠实代表者、社会公平正义的坚定维护者正在成为一种新的风尚。
石家庄市人大代表李鑫东每年领衔提出建议20件以上，这些建议的题材都是参加“家”“站”活动，搜集群众意见得来的。他深有感触地说：“有了‘人大代表之家’这个平台，基层有什么困难，群众有什么期望，我们总能在第一时间了解到，‘人大代表之家’让代表工作更接地气，也让人大代表履职更有底气了。”
人大代表主动联系选民群众的多了，群众主动到“家”“站”反映困难和问题的多了。几年来，全市“人大代表之家”和联络站共为群众办实事好事6200多件。那种在闭会期间，群众不知道人大代表在哪里，更无从对人大代表进行监督的问题，通过“人大代表之家”建设得到了较好解决。群众与人大代表的关系更加密切了，对人民代表大会制度的认识提高了，使人民群众感受到民意有人征集，民怨有人倾听，民生有人关注，民主就在身边。
自由港社区居民杨瑞生感慨地说：“‘人大代表之家’是人大代表的家，也是我们选民的家。群众有了问题都可以到‘家’里向人大代表提出，我们要为‘人大代表之家’点赞!”
“人大代表之家”改变了过去乡镇和街道人大干部忙其他工作多，干人大工作少的现象，县乡人大工作有了新抓手、新载体，“家站常用、代表常来、实事常办”在许多乡、街已经成为一种新常态。
晋州市马于镇人大主席张楠认为，通过组织人大代表开展学习培训、视察调研、接待选民、人大代表议政、人大代表述职等各项活动，使基层人大工作更加丰富活跃了，对政府的监督更及时、具体、有效了。
各县（市、区）党委主动向人大交任务、加担子，将关系区域经济发展和社会民生的一些重点、难点问题，交人大组织人大代表广泛征求意见，提出合理建议，充分发挥人大代表的正能量作用。同时，人大代表通过参加“人大代表之家”活动，随时反映基层实际情况，使党委 、政府对社情民意的掌握更及时、更真实、更全面了，决策的针对性、民主性、科学性更强了。
石家庄市人大常委会副主任楚行宇表示，“人大代表之家”和代表联络站的建设，为各级人大代表在闭会期间充分发挥作用搭建了重要平台。通过这个平台，让广大人民群众对人民代表大会这一根本政治制度有了更直接的认识和理解，同时这个平台也使县乡人大工作增添了生机和活力。
反映民情的“直通车”、服务为民的“连心桥”、改进工作的“助推器”、化解矛盾的“减压阀”、创新社会治理的“新抓手”，民主政治建设的“新平台”——这个“家”的建立，正如一片满载着生机与活力的幼苗，为闭会期间的人大代表工作注入了勃勃生机，成为石家庄市民主法制建设中的一道亮丽风景！ |
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