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道德建设是建设法治中国的重要基石
 
◎杜宇
  习近平总书记指出,“法律是成文的道德,道德是内心的法律”。这一重要论断,深刻阐明了法律与道德的本质联系,为正确认识法治建设与道德建设的关系,从根本上建设法治中国提供了理论依据。
  一、推进法治中国必须加强道德建设
  法安天下,德润人心。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。在我国历史上,无论是统治、管理还是治理社会,都注重既有“制度”又有“教育”,既有“法治”又有“德治”。从孔子提出“道之以政,齐之以刑”,到董仲舒强调“天道之大者在阴阳,阳为德,阴为刑”;从唐代提出“制礼以崇敬,立刑以明威”,到宋元明清时期一直延续德法合治,都体现了德治与法治相结合的治国之道。
  新中国成立后,特别是改革开放以来,中国共产党坚定不移走社会主义法治道路,坚定不移推进依法治国和以德治国相结合。毛泽东同志强调“正确处理人民内部矛盾”“统筹兼顾、各得其所,这是我们历来的方针”;同时又指出“一定要守法,不要破坏革命的法制”。邓小平同志强调“搞法制靠得住些”“不仅经济要上去,社会秩序、社会风气也要搞好,两个文明建设都要超过他们,这才是有中国特色的社会主义。”
  党的十八大以来,习近平总书记站在治国理政的战略高度,立足协调推进“四个全面”战略布局,着眼实现“两个一百年”奋斗目标,围绕全面依法治国作出了一系列重要论述,深刻回答了为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国等法治建设中的重大理论和现实问题,将我们党领导人民进行社会主义法治建设的理论和实践推向了新的高度,为我们党在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设法治中国提供了重要思想指引。他强调,要强化道德对法治的支撑作用,重视发挥道德的教化作用,提高全社会文明程度,为全面依法治国创造良好人文环境;要把道德要求贯彻到法治建设中,树立鲜明道德导向,弘扬美德义行,把社会主义核心价值观贯穿其中,使社会主义法治成为良法善治。2016年,党中央、国务院出台《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,进一步明确和深化了依法治国与以德治国相结合的总体要求、目标任务和实现途径,进一步提出把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程,融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。
  二、以法治信仰筑起道德高地
  法学界有一句名言,“法律如果不被人们所信仰,它就是一纸空文”。法律不能只是纸上的条文,而要写在公民的心中。全体公民只有对法律条文蕴含的道德原则或价值标准真心服膺和自觉遵从,使法治成为一种全民信仰,才能树立法律权威、弘扬法治精神、培育法治文化,筑起遵纪守法、善行义举的道德高地。
  一要立法奠基。改革开放越往深处发力,改革与法治建设就越容易处于紧张状态,甚至出现打着改革旗号破坏法治的现象。因此,必须不断强化依宪治国、依宪执政的立法遵循,恪守立法为民理念,主动适应改革和经济社会发展需要,重视对法律的道德效果评估,充分考虑道德因素和道德风险,积极彰显道德的价值和力量,不断提高立法质量,使所立之法成为适应改革要求、符合人民利益的美意良法。
  二要司法领航。公正,是法治的生命线,也是社会主义核心价值观的内容。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。为此,要加强司法队伍思想道德建设,把理想信念、职业道德教育摆在突出位置,深入开展社会主义法治理念教育,坚守职业道德和职业良心,使人民群众能从每一个司法案件中感受到公平正义。
  三要执法支撑。当前执法领域问题频发,究其原因,除了执法者的执法手段不足,执法者人身安全保障不力等客观因素外,执法人员思想道德水平和职业素养不高是主观因素。对此,要加强执法者思想道德建设,以社会主义核心价值观为指引,弘扬真善美、打击假恶丑,坚持严格执法;依法正确行使自由裁量权,对侵害公共利益、人民权益和社会秩序等行为及时予以规诫遏制,引导社会趋善避恶、扬善抑恶,通过公正、文明的执法实践,形成对建设法治中国的强大支撑。
  四要全民参与。全民守法是法治中国的基础。要引导社会公众依法维护合法权益,自觉维护法律权威、履行法定义务;继续加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,倡导契约精神,弘扬公序良俗;继续抓好法治宣传和教育,增强全民法治意识和道德自觉,使法律法规中蕴含的价值理念、道德观念深入人心,夯实法治中国的道德根基。
  三、弘扬社会主义法治精神
  根植于全民心中的法治精神,是社会主义核心价值观建设的基本内容和重要基础。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性;深入开展宪法宣传教育,弘扬宪法精神,增强宪法意识,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围;深入宣传中国特色社会主义法律体系,引导全体公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要在全体党员中深入开展党章和党内法规学习教育,把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,提高党员、干部法治思维和依法办事能力。要把法治教育与道德教育结合起来,深化社会主义核心价值观学习教育实践,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,以道德滋养法治精神;广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物和身边好人学习宣传活动,积极倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行;大力弘扬中华优秀传统文化,深入挖掘和阐发中华民族讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值,使之成为涵养社会主义法治文化的重要源泉。(作者单位:河北交通投资集团公司)
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