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打造“阳光”校园 护航未成年人成长
 
◎裴丽艳 刘东坡
  近年来,石家庄高新区人民检察院始终高度重视未成年人的权益保障,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,以专业化的机构人员、规范化的诉讼程序、人性化的执法理念、社会化的宣教方式,为未成年人健康成长保驾护航。
  完善体系 专业护航
  高新区人民检察院不断加强未成年人办案专业化建设。2012年9月专门成立未成年人刑事检察处(简称未检处),负责办理犯罪嫌疑人或被害人为未成年人,以及犯罪嫌疑人为25岁以下在校学生的审查逮捕、审查起诉刑事案件,并依法履行立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督职责,积极开展犯罪预防与宣传工作,构建“捕、诉、侦、防”一体化工作模式。未检处现有两名女性专职办案人员,均具有丰富的办案经验,一人还具有专业的心理咨询师资质,同时还整合全院20名青年检察官成立“新新”青年志愿服务团队(简称新新团队),配合做好未成年人法治教育工作,形成了专门机构负责、全院积极参与的联动协调机制。
  “未成年人刑事案件诉讼程序”是2012年刑事诉讼法修订时新增的内容,许多规定不太完善,尚需进一步细化和落实。为了充分保障未成年人的合法权益,高新区检察院先后出台《未成年人刑事案件社会调查工作的实施办法》《未成年人犯罪记录封存暂行办法》等文件,与市司法局法律援助中心订立未成年人法律援助合作协议,形成了未成年人司法保护的严密网络。为了进一步深化便民服务机制,提升科技办案水平,2015年又高标准建成检察服务大厅和检察技术信息中心。检务大厅配备心理疏导、案件讨论、案件听证、律师阅卷等专门办案场所,技术中心设有心理咨询、电子物证实验、文件检验等专业办案用房,为有效打击刑事犯罪、保障未成年人合法权益提供了坚实的基础。
  柔性司法 人性护航
  未检处成立五年以来,共办理案件63件84人,对每一起案件都认真负责、用心办理,对每一个涉案未成年人都精心帮教、全力救助,不让未成年人因一时失足而耽误一生,帮助未成年人重拾信心、重返社会。
  严格依法办案,以规范化的诉讼程序,充分保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益。充分保障未成年人的辩护权,认真听取本人和律师的辩护意见,对于没有辩护律师的未成年犯罪嫌疑人,一律为其提供法律援助,免费聘请律师。严格落实到场监护制度,讯问未成年人时,依法通知法定代理人到场,没有法定代理人或法定代理人因故未能到场的,一律为其选定合适成年人,告知其依法享有的诉讼权利和应当履行的义务,认真听取其提出的意见。深入开展社会调查,当地司法所是社会调查的主体,充分发挥熟悉未成年人的优势,详细查明个人履历、家庭情况、一贯表现等情况,形成社会调查报告并随案移送,报告作为逮捕、起诉、判决的重要依据,办案机关充分考虑未成年人犯罪的原因,坚持少捕、慎诉、争取缓刑的原则,让青少年改过自新、重新回归社会。对犯罪情节轻微,具有帮教条件的,依法作出附条件不起诉,并邀请被不起诉人及其近亲属,公安、学校、单位、共青团等相关代表到场,对涉案未成年人进行道德宣教和感化,让未成年人从心灵得到洗礼,从而痛改前非。注重对涉案未成年人的帮教,附条件不起诉不是听之任之、一放了之,对附条件不起诉的未成年人,引进专业社工进行专门帮教,组织其去敬老院做义工,适时参加社会公益活动,定期进行心理疏导,帮助他们安全度过考察期,重新点亮生活的希望。严格落实未成年人犯罪记录封存制度,对犯罪时不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,在收到法院生效判决后,一律进行犯罪记录封存,为未成年涉案人消除犯罪污点,让他们减轻心理负担、重新融入社会。
  推行柔性司法,以人性化的执法理念,最大程度地保护涉案未成年人的合法权益。2014年年底,某高校发生校园交通肇事案,12岁男童被撞重伤,司机随即逃逸,引发诸多媒体报道和网友热搜。男童一直昏迷不醒,大小手术做了六次,治疗费用高达90余万元,家中债台高筑,实在无力负担。高新区检察院了解情况后,主动提前介入侦查,一方面严格依法办案,惩治犯罪嫌疑人;另一方面为男童争取最大程度的经济帮助,经与区教育、民政、红十字会等联系,筹措到各界捐款5万余元,协助申请司法救助金5万元,为延续男童生命、缓解家庭困难贡献了司法机关的力量。男童父亲深受感动,事后送来锦旗表示感谢。
  在办理一起丈夫伤害妻子致死的审查逮捕案件时,办案人发现其家中尚有无人照料的12岁女儿,且女孩目睹了伤害全过程,心理受到巨大创伤。面对父亲被捕、母亲去世的悲惨局面,女孩只能随爷爷奶奶一起生活,但两位老人年迈体弱,无力抚养。针对该案特殊情况,高新区检察院提前介入,第一时间与孩子的婶子和班主任沟通,聘请心理咨询师对女孩进行心理疏导,帮助孩子平稳过渡特殊时期。在了解到女孩思念在看守所羁押的父亲时,为了让她恢复生活的信心,经与看守所多次沟通促成了视频亲情会见,为孩子送上了一份特殊的“生日礼物”,使女孩露出了久违的笑容。后经多部门协调配合,女孩申请了最低生活保障,领到了2万元的司法救助金,女孩的叔叔送来锦旗表示深深的感谢。石家庄电视台《检察风云》和河北电视台《法治河北》栏目相继多次报道该案例,树立了高新区检察院良好社会形象,打造了未检工作新名片。
  注重预防 法治护航
  高新区人民检察院坚持犯罪惩治和犯罪预防相结合,自觉担负起“谁执法谁普法”的责任,积极加强与相关部门的协作配合,共同守护未成年人的健康成长空间。近年来,高新区人民检察院组织的法治课程已超过百场,受教育人数达到万人,有力提升了青少年的法制意识。
  结合所办案件,深入开展犯罪预防,为青少年营造良好的社会成长空间。校园交通肇事案发生后,积极协调学校加强校园交通管理,并对学生进行安全教育,切实提升校园安全。在办理某诈骗案件时,发现涉案单位存在非法使用童工的情况,及时向劳动部门发出检察建议,劳动监察大队积极采纳建议,不仅突击检查并要求该涉案单位整改,还在辖区内开展了打击违法使用童工专项活动,有力提升了未成年人的保护力度。针对某高校在校学生犯罪频发的情况,及时向学校发出检察建议,要求学校加强大学生安全意识和法制观念,建立相应的犯罪预防机制,取得了良好的社会效果。为倡导青少年文明上网,主动联合公安、工商、教育等部门,开展为期两个月的“暑假绿色净网行动”,青年检察官深入学校周边网吧,通过不定期检查、交叉检查、蹲点检查等方法,严防网吧违法违规经营,并对逃课上网的大学生进行劝导,为青少年营造绿色健康的暑假环境。根据真实事例创作的新媒体作品《高新未检检察官的一天》,全方位展示了高新区人民检察院未检检察官的工作片段,该作品在2016年全国检察机关未检30周年新媒体作品大赛中荣获全国30强,系河北省唯一的获奖作品,进一步运用新媒体讲好未检故事,传播法治正能量。
  立足检察职能,积极开展送法进校园,让法制教育从小抓起、植根校园。组织在校大学生参加庭审旁听,让学生们零距离感受到法律的威严,增强遵法守法、抵制犯罪的自觉性。
  为避免大学生假期打工上当受骗,走进高校以案释法解读维权秘籍,让法律成为保护大学生权益的有力武器。结合明星吸毒事件,开展“远离毒品从青少年做起”禁毒教育,带领初三学生参观戒毒所,观看禁毒宣传展览,引导青年学生从内心筑起拒绝毒品的坚强堡垒。针对社会各界普遍关注的校园体罚和性侵事件,为小学教师开展以案释法警示教育,牢固筑起四道防线,净化校园环境。针对校园欺凌事件,多次走进中小学进行法制教育,与孩子们做游戏、进行法律知识问答、看警示案例视频,内容丰富、形式新颖的法治课深受学生们的喜爱,“杜绝校园欺凌、一起健康成长”也成为了校园主流。
  为了深化法制教育成果,去年又组织未检处和新新团队联合开展“法制进校园系列宣讲活动”,并成功获得团市委社会购买服务立项,在高新区二小、想象国际小学、南辛庄小学三所小学开展“法制小课堂”,为在校五年级六个班的300余名学生每周讲授法制课,深受广大学生和家长的欢迎。未检处连续荣获2012~2013年度和2014~2015年度全市青年文明号集体,团支部荣获2015年度全市五四红旗团支部和2016年优秀青年志愿服务组织,“送法进校园”系列志愿服务项目荣获2016年优秀青年志愿服务项目,均系全市唯一获奖的检察部门和项目。