| 推动新形势下人大工作完善发展 |
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| ◎马玉社 |
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。严肃的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。作为县级人大常委会要坚持党的领导，充分发挥职能作用，抓好思想教育，不断加强自身建设。
一、坚持党的领导是核心。党的领导是政治领导，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性，体现在人大工作中就是实行人民代表大会制度，支持、保证和发展人民当家作主。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是做好新形势下人大工作的根本保证。我们要通过人民代表大会制度，保证党总揽全局、协调各方的领导核心地位，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，运用民主集中制原则维护党和国家权威。具体到人大工作中，就要紧紧围绕党委的决策部署，统筹安排人大监督、决定、代表等各项工作和重要活动；对人大工作中的重大问题、重要事项，及时向党委请示报告，按照法定程序开展工作。
二、充分发挥职能作用是关键。县级人大及其常委会作为地方国家权力机关，宪法和法律赋予其重要职权。行使过程中必须坚持“职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究”原则，敢抓敢管，切实维护法律尊严，树立国家权力机关权威。一要依法行使决定权，充分发挥决策的推动作用。就本行政区域内宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行、改革和发展中的重大事项和人民群众反映强烈的突出问题及普遍关心的热点问题及时作出决定。二要依法行使监督权，充分发挥监督保障作用。坚持问题导向，综合运用法治方式，通过审议专项工作报告、调研视察、执法检查、专题询问、工作评议等多种监督形式，加强对法律实施情况和“一府两院”工作监督。三要依法行使任免权，充分发挥组织保证作用。实行干部任前宣誓制度，增强被任命干部的宪法意识；开展干部任前法律知识考试，提升被任命干部法律素养；进行履职工作评议，加强干部的任后监督。
三、抓好思想教育是根本。要把理论学习当成一种责任、一种追求、一种境界，自觉学习党章党规，做到严格执行、坚决维护；坚持读原著、学原文、悟原理，全面、科学、系统、准确地学习领会习近平总书记系列讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会讲话贯穿的科学世界观和方法论，深入领会讲话蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法。在学习过程中，要树立马克思主义学风，密切联系思想、工作和生活实际，学深悟透、融汇贯通，内化于心、外化于行。要对照“四个全面”“四个意识”寻找差距、发现问题，进而推动人大党组织坚定正确的政治方向，把学习成效落实到向核心看齐上，体现在贯彻落实上级要求、党委的决策部署上。
四、加强自身建设是基础。“打铁还靠自身硬”，体现了新的中央领导集体管党治党的雄心壮志，浓缩了习近平总书记全面从严治党的韬略智慧，指明了我们党承载的时代重任和8700多万党员的努力方向，同时也是向全国人民做出的庄严承诺。作为人大干部，一定得把自己摆进去，不断加强自身建设，提升履职水平。一要抓好机关干部队伍建设。结合每年人大常委会工作要点，制定机关的年度工作计划、责任目标、考核办法，严格落实学习与交流制度，以考促学，学以致用，建立可量化、可考核的评价体系，实现人大机关工作有序开展、机关干部综合素质逐步提高、机关整体形象大幅提升目标。二要抓好人大代表队伍建设。通过加强代表学习培训，创新代表履职载体，组织开展述职评议，邀请人大代表列席市人大常委会会议、参加视察、调研、执法检查，规范代表履职档案等做法，明确履职行为，提升履职水平。三要抓好制度建设。以制度的完善促进工作的落实、水平的提升。针对提高人大常委会议事、监督工作、代表工作、人事任免等方面工作的质量和水平，出台相应的议事规则、规章制度，实现人大工作的有章可循、有据可依。（作者系河北省晋州市人大常委会主任） |
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