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把工作干得出色让优秀成为习惯
——河北省保定市第十五届人大常委会加强自身建设纪实
 
◎何国伟 王明月

  保定市十五届人大常委会上任以来,始终把自身建设作为夯实人大工作基础,提高人大及其常委会履职能力和水平的重要内容,以建设一个坚强过硬的市人大常委会领导班子,锻造人大代表、人大机关干部两支优秀的队伍为目标,不断加强和改进自身建设,着力把保定市人大及其常委会建设成充分发挥作用的地方国家权力机关、依法履行职责的工作机关、密切联系人民群众的服务机关,较好地适应了新时期人大工作的需要,为市人大常委会依法履行职权提供了有力保障,也为进一步推进全市经济社会发展与民主法治建设奠定了良好的基础。
  立规矩——正人先正己
  没有规矩不成方圆。人大常委会作为人民代表大会闭会期间的常设机构,实行集体负责制,主要以会议的形式来审议问题、决定事项。因此参会人数、议事水平、个人素养决定着人大常委会整体会议效果和质量。
  守纪律。新一届人大常委会组成人员当选后,保定市人大常委会办的第一件事就是与每名人大常委会组成人员签订履职承诺书,如果一年内两次缺席人大常委会会议,将主动辞职。在严格纪律约束下,虽然有的人大常委会组成人员已经安排了出国公务行程,有的接到上级部门通知参加培训和考察,但在接到会议通知后,他们马上调整行程安排,按时参加了人大常委会会议。
  明规矩。随着经济社会和民主法治建设的不断发展,尤其是京津冀协同发展的深入实施,对保定市人大工作和人大常委会组成人员提出了新的更高要求。为适应新的形势和任务,保定市人大常委会借鉴过去的成功经验,吸收兄弟单位的好做法,结合保定市新一届人大常委会的实际情况,制定并审议通过了保定市人大常委会议事规则、常委会组成人员守则。对市人大常委会组成人员参会发言、议事决策、人事任免、组成人员联系代表和选民群众等方面作出了具体规定,用制度管人、按制度办事,推动提高市人大常委会依法履职能力和水平。
  强担当。为进一步提高保定市人大常委会会议审议质量,增强会议效果,制定了《关于提高人大常委会会议审议质量的办法》,使人大常委会组成人员把出席会议看成是人大代表和人民的信任和重托,看成是神圣的使命和职责,认真依法履职。为切实提高审议质量,保定市人大常委会注重实际,突出重点,精选议题,精心调研,认真审议,努力增强人大常委会审议的针对性和时效性。通过不断完善机制,落实责任,强化措施,跟踪问效,切实增强了人大常委会审议的严肃性。
  强素质——打铁自身硬
  保定市人大常委会高度重视 代表主体作用,采取多种措施,提高人大代表的履职能力和积极性。
  根据形势任务的发展变化,结合各个年龄层次人大代表的特点,保定市人大常委会对新一届当选的人大代表分类开展学习培训,增强代表培训实效。对首期代表培训时,保定市人大常委会组织以80后为主的年轻的省、市人大代表,到红安革命老区接受革命传统教育、陶冶情操、净化心灵、提升境界。通过身临其境的现场教育,进一步加深了青年人大代表对红安精神的理解和实践,从而坚定理想信念,提升年轻人大代表的党性修养、工作作风、政治素质和能力水平;组织第二期时,组织70后人大代表到经济发达地区杭州参加了培训,既安排了政治理论、现代经济、传统文化等课程,又安排了当前经济社会发展重大战略部署和国际关系格局讲解等课程内容。人大代表杨学坤说,没想到市人大常委会领导这么重视培训工作、没想到学习安排得这么紧凑和丰富多彩、没想到培训管理这么严格。培训结束后他积极参加市人大常委会组织的各种活动,还出资为村里修路、清理村里垃圾,整治村内环境。人大代表杜晓梅说,通过这次培训最大的收获是进一步解放了思想、丰富了知识,更新了观念。从培训老师精彩的课堂讲授,获得了知识;在考察中,开拓了视野,认识到了差距,坚定了加快保定发展的信心和决心。
  保定市人大常委会制定出台了《保定市人民代表大会代表履职评价办法》,对人代会期间、闭会期间履职情况进行跟踪统计,每年评出履职优秀的人大代表,由市人大常委会进行表彰,激励人大代表的履职热情。王永欣等人大代表主动提出参加市人大常委会组织的视察、检查、调研活动及列席市人大常委会会议;蠡县人大代表杨小静、莲池区人大代表陈军为国家级贫困县唐县的葛公村、黄金裕村的贫困人员捐献物资价值近20万元。
  保定市人大常委会还进一步完善了“三联”机制,出台“人大代表之家”实施意见,高度重视为代表服务工作,转变思想观念,创新工作思路,为人大代表履职提供优质服务。保定市人大常委会领导和组成人员每个月定期深入县(市、区)、深入选区、深入基层,广泛联系人大代表,变“文来文往”为“人来人往”,认真倾听人大代表呼声,搜集人大代表意见建议,切实做到了“真情互动”。
  转作风——提效服务强
  保定市人大常委会高度重视人大机关的自身建设,围绕中心,服务大局,以效能建设为抓手,内强素质外树形象,努力提高服务水平。
  效能建设重服务。按照“管理有序、保障有力”的要求,以效能建设为抓手,当好人大常委会参谋助手,做好各项服务工作,在服务中加强管理,在管理中优化服务,不断提高服务保障水平。做到了“三会”超前谋划,服务人大代表热情周到,善谋多参当好助手。
  制度建设重规范。今年以来,保定市人大常委会结合实际,对已有的制度进行了全面审视、修改和完善,形成了包括人大常委会议事规则,主任会议议事规则,秘书长会议议事规则,会务、公务、办文等机关运转制度,以及财务管理、接待审批办法等后勤保障与服务各项制度,尤其注意工作中容易出现问题的环节、需要多个部门衔接协调的环节和容易制约工作进展的环节,进一步建立和完善分层次的岗位责任制,用岗位责任制来明确工作职责,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为、确保落实、提高效能。
  作风建设求突破。牢固树立“把工作干得出色、让优秀成为习惯”意识,增强干部队伍的归属感、凝聚力和战斗力,为保定经济社会发展做出人大应有贡献。保定市人大常委会坚持正确的用人导向,按照德才兼备、注重实效、群众公认原则选拔任用干部,用事业留人、用感情留人,从而造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、奋发向上的干部队伍,为人大及其常委会更好地履行职责提供了良好的组织保障。
  宣传工作求创新。重视人大新闻宣传工作,不断扩展宣传阵地。为增强人大宣传工作的深度、广度和效果,保定市人大常委会创办了《保定人大》内刊、《人大工作通讯》《人大工作参阅》,开辟了“主任笔谈”“代表风采”“履职感言”“工作论坛”“学习园地”等专栏,图文并茂,及时反映人大工作动态,让全体人大代表和群众知道“人大在行动”。今年五月“保定人大”微信公众号开通运行,打开了百姓了解人大工作,支持人大工作的窗口。这些方式方法都是保定市人大常委会适应时代发展,顺应时代潮流,打造出的崭新的工作平台,在新形势下开展好人大工作的重要举措。

  (作者单位:河北省保定市人大常委会)