| 唱响“人大代表之家”创建工作三部曲 |
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| ◎河北省涞水县人大常委会 |
保定市涞水县十六届人大常委会深入贯彻学习河北省人大工作交流会和“人大代表之家”建设现场推进会会议精神，把支持和保障代表依法履职作为涞水人大工作的重点，以“人大代表之家”创建为抓手，完善履职平台，丰富活动内容，积极保障人大代表闭会期间主体作用的充分发挥。截至目前，高标准打造15个“人大代表之家”实体驻地和1个官方微信公众号为“涞水人大”的网络“人大代表之家”，16个人大代表联络站正在高标准高效率谋划创建中。
“建”有特色
6月份的河北省人大工作交流会结束后，“人大代表之家”建设工作在涞水县随之萌芽。
涞水县人大常委会到石家庄裕华区、正定县，承德市隆化县、围场县等兄弟市县汲取“人大代表之家”创建工作先进做法和经验后，制定了《涞水县人大常委会“人大代表之家”建设工作实施意见》。而后，涞水县人大常委会立即组织乡镇、社区党委书记、人大主席，县内各级人大代表等召开“人大代表之家”建设筹备会。此后15天时间，15个“人大代表之家”陆续揭牌成立。与此同时，“涞水人大”的官方微信公众平台也转型升级为线上“人大代表之家”。线上线下的“人大代表之家”虽各有特色，各有侧重，但最终目的是为人大代表履职提供更多的平台。
镇企合作建“家”，搭建优化营商环境，服务区域经济发展的平台。涞水县涞水镇中迈机电、义安镇顺天电极 “人大代表之家”都是镇企合作模式，其优势是便于人大代表深入到企业，及时了解营商环境和县域经济发展情况，使代表活动更有针对性地服务于企业生产，服务于区域经济发展。
镇村合作建“家”，搭建发展旅游经济的平台。旅游产业是涞水的重要经济支柱和实现绿色崛起的重要载体。三坡镇和赵各庄镇分别把“家”建在河北省旅发大会观摩点的百里峡艺术小镇和白涧村，方便人大代表与各地游客交流，了解他们对于当地旅游的满意度和关注度；方便人大代表与当地群众零距离接触，倾听他们在从事旅游产业中的受益程度、需要解决的问题以及将旅游产业做大做强的意见和建议，加速旅游产业发展。
镇镇合作，两个镇联合打造一个“家”，搭建服务园区发展的平台。涞水凭借出色的交通条件和毗邻北京的区位优势，成为承接北京非首都功能疏解的重要区域。京涞新城是服务京津冀协同发展的重要产业园区，涉及涞水县石亭、一渡两个大镇，两镇顺势而为，依托新城联合打造了涞水新城“人大代表之家”，方便两镇人大代表协同服务园区发展和园区项目建设。
镇社合作，在村合作社建“家”，搭建助力脱贫攻坚工作的平台。涞水县深山区九龙镇的“人大代表之家”建在涞水县重点扶贫企业龙云岭食品合作社里，方便人大代表聚焦产业扶贫，开阔思路，为贫困群众开辟更为广阔的致富门路，为扶贫合作社提供做大做强的良方秘籍。
以乡（镇）政府为家，搭建服务现代农业发展的平台。这种建“家”模式用得最多。明义镇、王村镇、永阳镇、娄村镇、胡家庄乡等是典型的农业大乡，基本以种植、养殖和外出打工谋生为主业。把“人大代表之家”建在乡镇政府，可以方便人大代表及时将当地农民亟需的种养殖技术等需求反映给乡镇政府，为当地农民争取支持和帮助，同时，方便乡镇党委、政府及时向人大代表征询传统农业向现代农业转型的建议和意见。
“涞水人大”官方微信公众平台之前只是单一的发布工作信息，转型升级为线上“人大代表之家”后，与线下的“家”形成联动机制。线下“家”扎实干，线上“家”及时播，方便各“家”相互学习借鉴优秀经验和做法，共同促进建“家”水平的提升；活动开展时在线下“家”建言，活动不开展时随时在线上“家”建言，人大代表履职更方便。另外，涞水县人大常委会还与人大常委会委员、乡镇人大主席、各级人大代表建立了工作交流微信群，不仅实现了工作动态“信息共享”，而且与人大代表和群众的联系和沟通更便捷。
“管”有办法
涞水县人大常委会以形成好“家风”为宗旨，在“家”的管理上，秉承制度建设和 “人”的管理两手抓。
制度建设不是一劳永逸的事情，需要在实践中不断完善。涞水县人大常委会坚持在已成形的制度基础之上，结合活动实践进一步探索、改进，使之更加趋于合理性、科学性、实用性。制度的有效落实得益于对“人”的管理，涞水县人大常委会把 “人大代表之家”工作督导、日常管理、活动开展等工作，进一步精细化、规范化分工，责任到人，完善联动机制。
从涞水县人大常委会层面入手，做“人大代表之家”创建工作的专业指导者和服务者。县人大常委会主任马坤英是创建工作的“总设计师”，负责牵头抓总、谋篇布局；分管代表联络工作的副主任胡云霞负责开展具体工作；分管其他工作的副主任刘清源、高志民密切协助配合。同时，15个“人大代表之家”划分为三组，每组由一名县人大常委会副主任分包，负责日常工作的指导和督导。
从乡镇、社区层面入手，让乡镇人大主席、社区人大工委主任回归“主业”成为各乡镇和社区“人大代表之家”的第一召集人，负责辖区内“人大代表之家”创建、日常管理及人大代表活动的组织、策划。
从人大代表层面入手，规范代表履职行为，端正代表履职态度。辖区内人大代表是代表活动的主体，按规定完成“人大代表之家”各项活动任务是义务也是责任。无故两次不参加视察调研、学习宣传、走访联系选民、议政督政、向选区选民述职等活动的人大代表，按规定主动辞去人大代表职务。
抓牢制度建设和对“人”的管理，涞水县“人大代表之家”创建工作逐渐形成高效率、快节奏，压力和责任层层传导，以上率下的工作模式，每到一个工作节点，对前期工作情况进行一次全面总结和梳理，找问题、强弱项、补短板，提前制定下一步工作方案已成为常态；逐渐摸索出一套规范化“用”家方式，各乡镇、社区围绕党政中心工作和群众关心的热点难点问题，以“设计活动主题—制定活动计划—丰富活动内容—规范活动台账”为主线，充分发挥 “人大代表之家”学习、联系、议政、监督功能。
“用”出实效
目前，利用“人大代表之家”线上和线下平台，已经解决涉及基础设施建设、信访稳定、文教卫生、美丽乡村、脱贫攻坚和环境保护等6大方面的32个实际问题；涉及人大代表所在区域发展的意见和建议50多条，涉及全县发展的意见和建议12条，目前也正在交办和办理中。
另外，各级人大代表充分发挥自身特长，积极主动参与脱贫攻坚、信访稳定等中心工作。涞水县九龙镇市人大代表张翔情系家乡，创建起农产品生产、加工基地，当地贫困群众成为该基地从业主力军；娄村乡县级人大代表鞠宝来以股份合作的方式，积极支持并参与本村麻核桃市场建设，为当地贫困群众在家门口搭建起赚钱致富的平台；保定市人大代表、县人大常委会委员吴鹏主动向县幼儿园捐赠户外拓展器材；涞水县毗邻北京、信访稳定压力大，各界人大代表结合自身职能和调研实践，积极建言献策，提出了10条务实中肯的意见和建议，为县委、县政府提供了决策参考……
涞水县人大代表联络站创建工作已初显成效，场地准备、硬件设施投放、室内布置基本完成。各代表联络站正在通过调研、走访确定活动主题，制定活动计划，着手活动开展。履职为民、担当实干已然成为涞水县人大常委会和各级人大代表工作新常态，线上和线下的“人大代表之家”已成为解决联系群众“最后一公里”问题的有效渠道。 |
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