当前为位置:公民与法治电子版->2017年第22期(总第262期)->新闻写真->制度建设强党建党建成果促工作
制度建设强党建党建成果促工作
——河北省人大常委会财经工委扎实推进党支部制度建设
 
◎陆 红 刘关文

  在党的建设中,制度建设是具有根本性、长期性、全局性的因素,把制度建设作为党建的根本之策,是经过实践检验行之有效的做法。河北省人大常委会财经工委党支部把强化制度建设作为党建的重要抓手,通过规范内容、明确责任、从严督查,夯实党建工作基础,进一步发挥党支部的凝聚力和战斗力,更好地强化了党员干部的履职意识,有力地促进了各项业务工作,达到了党建与业务工作相互促进的良好效果。
  五个“突出”抓党建
  (一)完善制度突出“全”。2017年年初,河北省人大常委会财经工委对原有的党务制度进行了梳理,经过党支部讨论酝酿,进一步统一了认识,按照务实管用原则,对原有的4项制度进行了修改,新起草了8项党务制度。党务制度初稿出台后,召开支部委员会研究讨论,经反复修改并征求全体党员意见后,形成了包括落实从严治党主体责任、“一岗双责”以及“三会一课”、党员谈心谈话、联系群众、民主评议党员、支部组织生活会、支部学习等党内政治生活方面的12项党务工作制度体系,实现了党务工作有章可循。同时,财经工委抓住此次修订完善党务制度的契机,对政务制度也进行了梳理,并结合当前实际情况进行了修订和完善,进一步强化了“两手抓、两手硬”的合力。
  (二)执行制度突出“抓”。再好的制度不能执行也是空谈,为加强党支部抓落实的力度,必须加强班子建设,完善工作机制。2017年2月10日,财经工委党支部严格按照程序要求进行了换届选举,产生了新一届支部委员会,支部书记由工委主任担任,组织、宣传和纪检委员由厅级领导担任,党小组组长由处长担任,形成了工委领导、各处室主要负责人担任党内职务的格局。在此基础上,建立了党支部书记负总责,副书记具体抓、专项抓,各支委分工负责,党小组长具体实施,各方面密切配合、齐抓共管的党建工作机制。一级抓一级,层层抓落实,横向到边、纵向到底的责任制网络,为提高党建工作的执行力,实现党务工作和业务工作的协调并进提供了有力保证。
  (三)党务政务相结合突出“融”。找准党务工作与政务工作的结合点,把党建工作的立足点放在促进业务工作上,根据业务工作的目标任务,明确党建工作重点。围绕业务工作,落实保障措施,把业务工作的难点作为党建工作重点,组织党员干部发挥表率和先锋作用,形成了党建工作与政务工作相互促进、共同发展的良好局面。
  (四)推进措施突出“久”。让遵章守纪成为自觉,让按制度办事成为常态,必须要有更加扎实的措施。一是促长效,启动“制度执行年”活动。财经工委党支部将2017年作为“制度执行年”,通过反复动员,让制度落实工作深入人心,积极营造深入持久的浓厚氛围。二是抓学习,强化意识。将12项党务制度和8项政务制度汇编成册,财经工委全体人员人手一册,主要制度上墙,以便全体党员干部经常学习和对照执行,并接受监督。三是常督查,防止松动。明确党支部副书记、纪检委员负责随时检查各项制度落实情况,检查党支部、党小组组织活动记录、党员学习笔记,发现问题及时提醒、纠正,并向党支部书记、支部委员会汇报。四是重日常,奖优罚劣。将每位党员执行制度情况与年终考核和评优评先挂钩,让遵章守纪者得到实实在在的肯定和鼓励。
  (五)落实载体突出“实”。从实效出发,丰富党建活动内容和形式,增强党建活动吸引力。一是推进党内组织活动常态化规范化。2017年以来,财经工委党支部共召开7次党员大会,1次工委领导班子民主生活会、2次党支部组织生活会、1次党员民主评议会,组织了3次讲党课活动,坚持每月至少召开一次支部委员会会议、党小组会议,落实党内组织生活制度有了较大改善。二是开展党员谈心谈话活动。党支部成员和党小组组长与普通党员、党员之间保持了经常性沟通,谈思想、谈工作、谈学习、谈生活,不仅增进了党员之间的友谊,也增强了党支部的凝聚力和影响力。三是以现场教学形式开展党日活动。党支部书记率领全体党员到邢台市岗底村、前南峪村开展了“学传统、学先进,牢记党的使命”主题党日活动,在抗大陈列馆举行了“牢记神圣使命、重温入党誓词”仪式,在李保国生前工作过的果园聆听了他的感人事迹,对标学习了两村党建工作先进经验。这次活动收到很好效果,大家纷纷以唱红歌、谈感想、写心得、作诗词等形式抒怀,一致认为这样的主题党日活动更容易激发党员见贤思齐、干事创业的激情。四是党小组活动更加突出自身特色。财经工委党支部三个党小组的活动都能做到与业务工作紧密结合,实现相互促进。财经工委办公室党小组组织了新闻宣传摄影讲座,预算处党小组到财政厅预算处对标学习,经济处党小组开展了经济法规宣讲活动。五是组织问卷调查。在党建活动中,财经工委党支部不断创新活动方式,就如何激发党支部活力、增强组织活动吸引力向党员寻计问策、征求意见。
  四个“更加”显成效
  河北省人大常委会财经工委党支部以制度建设为支点,有效调动了党员参与党建活动的积极性,使党支部活动更加规范、更有活力、更具成效,“事争一流,唯旗是夺”的激情更加高涨,形成了人人争做业务上的多面手、学习上的排头兵的良好局面,促进了各项业务工作顺利开展,党支部的战斗堡垒作用得到了更好发挥。
  (一)能力素质更加全面。党建工作的深入开展,促使党支部全体党员干部更加自觉地用科学理论武装头脑,不断提高思想文化素质。财经工委不断创新学习培训方式,坚持向上学、向外学、省内交流学。组织相关人员赴全国人大对标学习,邀请全国人大财经委和常委会预工委的领导和同志专题授课;积极学习外地先进工作经验和做法,广泛开展省际间学习交流;在全国人大深圳培训基地举办了“河北省人大财经干部培训班”;注重省内工作交流,通过与市县上下联动协同工作、支持市县业务培训、确定重点联系县、编印简报交流工作经验、开展调研成果展示评比等方式指导基层工作,推动相互促进、共同提高。通过多种形式的学习、交流和培训,党支部全体党员干部对中国特色的社会主义政治经济学理论有了更加深刻的理解和认识,理论指导实践的能力得到进一步提升。
  (二)宗旨观念更加强化。通过完善制度建设和丰富党建活动形式,河北省人大常委会财经工委党支部全体党员干部的宗旨观念不断强化。坚持以人民为中心的发展思想,把让人民群众共享改革发展成果作为工作的出发点和落脚点,努力做到联系民众、反映民意,督促解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,始终站在人民根本利益的立场上想问题、办事情、作决策。财经立法中,重视民生立法,积极推动《河北省消费者权益保护条例》修订工作,并就加强网络购物、房产、汽车、旅游等方面的消费维权问题提出了建议;扩大公众对立法工作的参与度,通过网上公示、发放问卷、召开座谈会等方式征求立法意见,将民情民意反映到法规中,努力体现公平正义。财经监督中重点关注各项民生政策的贯彻实施、民生项目的落实落地和民生资金的保障安排,促进民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。以省人大常委会办公厅名义印发《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界建议的机制的意见》,研究提出了建立完善联系代表机制、各专门委员会会商机制、专家咨询机制、群众参与机制、财政部门联动机制等制度,形成预算编制部门与社会的有效互动,促进预算编制更多地体现人民的呼声,回应社会的关切。
  (三)政绩导向更加鲜明。党建工作成果在促进业务工作上产生了明显作用,省人大常委会财经工委全体党员树立正确的政绩观,主动适应新形势新任务新要求,推动人大财经工作与时俱进不断发展。“驰而不息,久久为功”。2016年、2017年连续两年将营商环境调研监督列为重点工作, 向省委提交了《关于辽鲁苏沪优化营商环境考察报告》,推动出台《河北省优化营商环境条例》;2016年、2017年连续两年开展开发区建设发展情况调研和视察,向省人大常委会提交了视察报告;2016年在省级组织开展了预算法执法调研,2017年在全省开展了预算“一法一条例”执法检查,进一步推动预算法在全省的贯彻落实。“攻坚克难,勇于创新”。建立了季度经济形势分析会制度,突出专题研讨特色,加强对重点、热点问题的专题分析研讨和深入监督。财经委、常委会、代表大会既相结合又分层次、分阶段并各具特点的人大经济监督工作机制得到创新和发展。启动预算联网监督,提出了“争取用三年时间,在全省逐步形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络”的总目标。目前,省人大常委会财经工委与省财政部门之间实现了联网和预算决算等基本信息传输,系统的预警、分析和服务等功能正在按计划推进;制定《省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况办法》,并以省人大常委会办公厅名义印发,人大对国有资产监督向制度化、规范化、常态化迈出了重要步伐。
  (四)干事创业氛围更加浓厚。制度的规范和党建工作的深入开展,带来了全体党员干部工作作风的明显转变。党员领导干部走在前,严于律己、担当敬业,强化“为官避事平生耻”的意识,事不避难、责不推诿,勇于直面问题、改革攻坚,发挥了“关键少数”的表率作用。全体党员牢记党员身份,铭记党员标准,自觉树立新时期共产党员的良好形象,立足岗位,埋头苦干,扎实工作。全委上下认真践行“善于学习、敬业创新、团结担当、勇争第一”的队伍建设目标要求,坚持高水平站位、高质量推进,把目标锁定在先进上、定位在一流上,形成了风清气正、求真务实、和谐奋进的良好局面。

(作者单位:河北省人大常委会财经工委)

栏目责编: 胡莉敏
投稿邮箱: hlm@hbrd.net