| “厉害了我的人大！” |
| ——河南省内乡县人大为校园食品安全“把脉”开“处方” |
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| ◎许圣义 彭景昌 赵彩霞 |
“还是人大厉害！”
2017年9月20日，在河南省内乡县第五小学大门口，一名家长说：“原来这里到处是卖鹌鹑蛋、棉花糖、烤火腿肠、烤串等的小吃摊儿，放学时堵塞道路不说，那些‘垃圾食品’更让我们不放心。老师经常提醒孩子们要注意食品安全，不要买小吃摊上的东西。听说现在正进行整治，这不，小摊小贩都不敢来了，学校门口可算清静了……”
“还是人大厉害啊！开学以来，卖零食的小贩天天堵在学校周围，师生出入困难，家长抱怨，教体局领导批评。尽管学校天天安排老师和保安值班驱散小商小贩，可是收效甚微……自从县人大常委会要求政府全面整顿治理校园食品安全，这个‘老大难’问题迎刃而解啦！”内乡县赤眉镇中心小学校长任梓辉说：“还是整顿一下好！我们整天为学校师生的食品安全担心，现在这事有政府管着，我们的安全压力小多了。”
这些是笔者在国庆节前夕应邀参加内乡县人大常委会和内乡县政府食品安全管理办公室组织的学校食品安全督查期间看到的真实写照。
曾经揪心的过往
说起2017年9月下旬开展的全县校园食品安全整顿治理工作时，内乡县人大代表、城关镇中心学校校长张石磙不禁感慨道：“事出有因啊！”
原来，在2017年8月下旬，全县中小学校秋季开学筹备会上，在所有中小学校长和县教体局签订目标责任书时，份量最重的就是两个字：“安全！”学校安全既包括师生人身安全，诸如防范师生溺水、楼梯踩踏事故、校园欺凌事件，还有就是校园食品安全，那可是“行政一票否决”和“刑事问责”的主要事项，可以说校园食品安全大于天啊！
为此，张石磙联合袁梅礼、任梓辉、常虹等部分人大代表和中小学校长对校园食品安全情况进行了专题调研。
“现在，学校门口的劣质小食品生意十分火爆，一盆咸水、一堆串烧就能吸引很多孩子光顾。还有那些棉花糖、月亮饼等无生产日期，鸡翅、豆块、虾蟹，多属‘三无产品’，也不知道食材来源，孩子们却吃得乐此不疲，管都管不住。”城区的一名学生家长一提起这事就忧心忡忡。
在内乡县城郊高中操场上的一个夜摊市场，人大代表看到，烤羊肉串、涮牛肚、炒虾尾、炒丸子生意红火，但苍蝇不停地飞来飞去。一辆小三轮车、几张桌子、几把椅子就组成一家小吃摊，各类食品裸露摆放。由于没有固定的水源，一个水桶、一只水盆，顾客用过的碗在水里涮一下，直接就给下一位顾客用。有的摊主刚收完钱，就直接用手抓青菜、下面条……
问及在这些地方吃饭是否卫生，一名正等烧烤的中学生无奈地说：“肯定不卫生，可是又有啥办法？”
“脏乱差”“缺乏管理”“流动兜售，出没无常”。在内乡县中小学校比较集中的商城社区，听到调研组问食品安全问题，居民们七嘴八舌地议论起来。
代表建议促整改
民以食为天，食以安为先。食品安全被视为“舌尖上的安全”，食品安全关系每个人的日常生活，是民生的基础和最重要的保障，特别是中小学校的食品安全更为老百姓所关切。
张石磙联合袁梅礼、任梓辉、常虹等部分人大代表和中小学校长对校园食品安全情况进行专题调研。很快，张石磙领衔提写的《关于加强校园食品安全整顿的建议》便摆到了县人大常委会和县政府主要领导的办公桌上。2017年9月开学伊始，内乡县人大常委会就把学校食品安全监督工作作为惠民生、促和谐的重要抓手，监督县政府采取了一列措施加强校园食品安全工作，努力为广大师生创造一个校园食品安全的良好环境。
2017年9月7日，内乡县政府积极落实县人大常委会提出的建议，由县食品安全管理办公室（以下简称食安办）牵头，相关部门开展为期半个月的校园食品安全拉网式专项整顿活动，出动执法人员160多人次，检查经营户960多户次，取缔无照经营20多家，查处食品犯罪案件7件，捣毁窝点1个，抓获犯罪嫌疑人9人。全面取缔马路食品摊贩，尤其是对中小学校和幼儿园门口食品摊贩“零容忍”，工商、公安、卫计、城管等部门联合执法，对流动食品摊贩见招拆招，坚决取缔……
专题“把脉”开“处方”
校园食品安全问题牵动着千家万户的心。为回应群众关切，为学生健康保驾护航，2017年9月22日上午，内乡县人大常委会组织部分人大代表及市场监督管理局、工商局、教体局、卫计委、疾控中心等部门主要负责人对校园食品安全工作进行视察检查和“把脉问诊”。
人大代表先后实地察看了内乡县第一高中、内乡县第三高中、内乡县赤眉中心小学、菊潭初中、复兴初中、县直幼儿园、实验小学学校食堂的食品加工场地、“三防”“消毒”设施、原料储存和就餐场所及学校周边环境，并为校园食品安全开出“三处方”：
一是加强培训学校负责人、加大对校园食品安全的监管力度和对问题食品的打击力度，并积极发动群众参与，形成全社会关注、全民监督的良好氛围，让问题食品无处藏身。二是继续加大学校食堂基础设施的投入，切实改善保障食品安全的软硬件条件。中小学校和幼儿园应在厨房、配餐间安装监控摄像装置，实现电视或网络直播，自觉接受学生及家长的监督。三是加强校园周边环境监管，建立学校、经营者、相关职能部门“三位一体”监管机制，从源头上封堵假冒伪劣商品进入校园；对路边流动摊贩、无证摊贩的整治要从“专项检查”“集中整治” 中吸取经验，实现常态化管理。
2017年9月22日下午，内乡县人大常委会在视察检查基础上，就校园食品安全机制问题对县教体局、城管局和县食安办等有关部门进行了专题询问。
“学校食堂食品安全直接关系青少年的健康成长。县教体局对学校食堂是如何加强监督检查的？效果怎样？”县人大常委会委员李保国开门见山地问道。
县教体局局长孟海波回答：“我们坚持实行‘一把手’负责制，明确校长为学校食堂安全第一责任人，签订责任状，层层分解，落实到人；建立学校食堂、超市准入制和备案制；建立学校食品卫生检查责任制和责任追究制；严把学校食堂超市原料采购关，做到账、票、物、供货资质的统一……”
“校园内部的食品安全教体局和各学校层层施压，明确责任，相信能够管理好。但是，学校门口及周边摊贩管理是个‘老大难’，请问城管局有什么高招吗？”县人大常委会副主任张正钦郑重提问。
“学校门口及周边摊贩管理是个‘老大难’，不过，今年秋季新学期开始，严禁小商小贩在学校门口摆摊设点兜售食品——我们城管局已经摸索出一些办法，比如：各学校已经与县保安公司签订了委托查禁合同，同时，县城管局就学校门口及周边流动摊贩管理也向县政府签订了责任状，城管局也按照网格状管理办法，将各中小学校所在街道和社区层层分解，落实到人，与保安员和城管员个人工资奖金直接挂钩，奖优罚劣，杜绝流动摊贩在学校门口及周边向中小学生游击式兜售食品……”县城管局局长刘瑞波如是说。
“按照县政府加强‘平安县城建设’的要求，目前公安系统正在延伸街头监控网络。网络建成后，有助于加强校园周边环境监管，建立起‘三位一体’的监管机制……”县公安局副局长江涛补充说。
“在众多家长和学生看来，学校的后厨向来问题比较多，卫生状况令人堪忧，那么，如何让学生吃到放心的饭菜呢？”县人大代表、县人大教科文卫委主任委员徐盛敏把目光投向了县工商及食品药品管理局和县卫计委负责同志。
“这个问题，我们正在着手解决。从2017年10月份开始，我们在全县所有中小学校和幼儿园厨房、配餐间等处安装监控摄像装置，实现电视或网络直播……今后学校食堂每天做什么饭菜，怎么做，饭菜究竟什么样，家长和社会民众除了闻不到味道，其他可以一览无余。”县食安办主任江红军介绍说。
“询问绝不止于问！”内乡县人大常委会主任赵超表示，“校园食品安全是事关全县20万师生身体健康和生命安全的头等大事。对此项工作，县人大常委会将一‘问’到底，确保让师生吃得安全，让家长和社会放心！” |
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