| 从发展大局出发夯实代表履职阵地 |
| ——河北省保定市人大常委会开展“人大代表之家”建设侧记 |
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| ◎保定市人大常委会研究室 |
人大代表是人民代表大会的主体。“人大代表之家”是人大代表履职的平台，是人大代表发挥作用的阵地，是人大代表与人民群众沟通的桥梁。保定市第十五届人大常委会要求各县（市、区）积极行动，以“建家”为先，以“管家”为要，以用“用家”为本，掀起了全市人大代表积极履职、主动作为的工作热潮。
一、软硬并重，全力规范建好“家”
涞水县人大常委会形成了“六必须、四统一、一规范”的模式。“六必须”即：必须有场地，必须有国徽，必须有标语，必须有公示，必须有档案，必须有人员。“四统一”即：统一标牌，统一制度，统一档案，统一设备。“一规范”即规范代表活动。人大代表的活动开展到哪里、人大的服务就跟进到哪里，“人大代表之家”坚持“形式多样、高效合作”的原则，建在方便代表工作开展的地方、离人民群众最近的地方，让人大代表的履职更接地气，让“人大代表之家”真正成为党和政府与基层群众沟通的桥梁和纽带。涞水县人大常委会在建“家”中以镇企合作、镇村合作、镇镇合作、镇社合作为主要合作模式，使人民群众与人大代表之间通过多种合作方式，真正彰显“人大代表之家”的魅力所在，真正方便人大代表与群众沟通、交流。
唐县人大常委会重点抓“家”和“站”的创建工作。截至目前，唐县共创建高标准“人大代表之家”21个，“人大代表联络站”65个，全部按照“八有四上墙”的标准进行规范化建设，并实现了乡镇全覆盖。唐县人大常委会在“人大代表联络站”建设中向农村、社区、群众工作中心延伸，把“家”和“站”打造成倾听选民呼声、收集选民意见，向选民述职、对选民负责的重要平台，初步形成市、县、乡三级人大代表到“家”“站”开展学习、联系选民、接待选民等活动，取得显著成效。
二、施展拳脚，拓展功能管好“家”
高阳县人大常委会注重“管”“用”结合，效果明显。一是强化学习培训功能，提高人大代表履职能力。“人大代表之家”放置了各种报刊书籍，配备了电脑、电话等设备，为人大代表播放电教片，组织人大代表学习政治理论和人大业务知识，不断提高人大代表的整体素质。 二是强化交流，提高议案建议质量。通过组织视察、检查、调研等形式多样的代表活动，使人大代表对当前社会发展和经济形势，以及人民群众普遍关注的热点、难点问题有了较为深入的了解，能够有的放矢地提出议案及建议、批评和意见。三是强化互动平台功能，活跃了代表工作。人大代表在活动期间，不仅学到了有关法律法规知识，了解上级有关方针、政策，而且加强了交流，促进了代表工作的有序开展。
定兴县人大常委会在“人大代表之家”建设中，坚持工作高标准。一是制定了《定兴县人大常委会关于切实做好“人大代表之家”建设工作的实施意见》，达到“十有”标准。二是建章立制。制定了人大代表活动制度、学习制度、视察调研制度、接待选民制度、联系选民制度、向选民述职制度等工作制度。三是加强督导。定兴县人大常委会对各乡镇、城区管委会、县直代表小组的“人大代表之家”建设进行督导检查，帮助解决创建工作过程中遇到的实际问题。目前，定兴县已建成“人大代表之家”18个，实现了全覆盖。
三、注重实效，精心组织用好“家”
安国市人大常委会注重发挥“人大代表之家”的平台作用，坚持以丰富活动为抓手，不断强化服务功能，全力打造人大代表接受监督的亮相台、为民办实事的服务区、党和群众的连心桥、树立人大形象的示范岗。一是以“家”为桥梁，开展接待选民活动。充分利用“人大代表之家”，建立选民接待日制度，组织人大代表轮流接待选民。二是以“家”为窗口，开展督办代表建议活动。积极组织人大代表有重点地参与代表建议和意见的督办工作，在办理工作调研活动中，邀请人大代表共同参与，共商研究解决问题的措施和途径。三是以“家”为舞台，开展主题实践活动。围绕安国市经济社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的热点、焦点问题，集中组织开展了视察调研等活动，充分发挥人大代表在各自专业领域的模范带头作用。
望都县人大常委会精心组织“人大代表之家”建设，效果明显。一是促进了人大工作的规范开展。用活“人大代表之家”，使人大工作开展有了自己的场所，有利促进了人大代表协调安排工作，提高代表活动出勤率，促进了人大工作的规范化进程。二是确保了代表活动的有效开展。2017年，人大代表关爱弱势群体，为困难家庭提供就业岗位，积极支持新农村建设的举动，受到人民群众的欢迎和好评。三是增进了人大代表之间的交流。经常组织人大代表交流经验，探索带领群众致富的好做法。四是拓宽了联系选民的渠道。截至目前，共接待选民600余人次，收集意见80多条，向县“一府两院”及有关单位转交代表建议62件，解决社会热点、难点问题24个，为维护社会稳定、构建和谐望都发挥了重要作用。
保定市“人大代表之家”建设如火如荼，使“人大代表之家”真正成为了宣传人民代表大会制度的“大舞台”，成为了听取群众诉求、反映问题、促进社会稳定的“缓冲地”，成为了扶危济困的“暖心桥”，成为了监督代表履职的“检查岗”。 |
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