| 衡水市乡镇人大工作巡礼 |
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| ◎张立军 |
近日，笔者就衡水市乡镇人大建设及工作情况到有关县市区进行了调研。调研发现，衡水市乡镇人大认真贯彻中发[2015]18号和冀发[2015]26号文件精神，积极落实河北省推进县乡人大工作和建设经验交流会议精神，自觉坚持党的领导，主动把人大工作融入党委中心工作，充分发挥人大代表作用，为基层政权建设、地方经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
在服务大局中彰显参谋助手作用
武强县周窝镇人大注重发挥代表作用，形成工作合力，推动全镇重点工作。特别是在音乐小镇建设过程中，针对村民搬迁后到哪儿住的问题，周窝镇人大发动全镇各级人大代表走访调研、出主意、想办法、解难题，提出了建设新民居的建议。镇党委政府对这一建议进行了论证、落实。现在周窝新型社区建筑面积4万多平米，入住率达到80%，从根本上解决了村民的居住问题。社区建成后，周窝镇人大发现民房租赁又出现了新问题。部分村民宁愿守着自己的老宅过穷日子，也不愿搬，还有个别村民趁机抬高租金等等。周窝镇人大就此开展深入调研、听取群众意见，提出了成立农宅合作社的建议，合作社由院子出租的村民组成，自己管理，问题最终得以妥善解决。
冀州区徐庄乡人大立足自身优势，为乡党委发挥参谋助手作用，从三个方面积极发挥作用：一是主动建言献策。徐庄乡人大经常围绕重点工作开展专项调研，积极献计献策。在农业发展上，徐庄乡人大提出“大力发展现代农业的建议”，乡党委采纳落实，已建成日鑫省级现代农业园区、万亩果品基地。在美丽乡村建设上，徐庄乡人大提出有关建议，乡党委采纳落实，已完成“党建文化小镇”“中医养生小镇”“希望田园小镇”的规划，即将开工建设。二是积极监督乡政府工作。针对每年乡政府工作报告中确定的工作，徐庄乡人大年初问计划、年中问进度、年末问结果，尤其着重关注乡政府实施的重点工程。在2016年的美丽乡村建设中，徐庄乡人大叫停了乡政府的10余项“面子工程”，督促其把有限的资金用在群众吃水、行路等真正急需的地方。徐庄乡人大还组织人大代表对全乡环境卫生进行了两次视察，及时指出存在的问题，促进了工作开展。三是在大事、难事上体现民意。今年徐庄乡启动了徐庄集贸市场的搬迁工程。这个集贸市场多年来位于村内，周边群众早已习以为常，突然把它搬迁出去，面临着诸多阻力，一旦操作不好，可能会影响社会稳定。为此，徐庄乡人大围绕“搬不搬、搬到哪里、怎么建”等问题，广泛征求群众意见，并将这些意见反馈给乡党委。徐庄乡党委根据群众诉求及乡人大建议，及时调整措施，有针对性地做工作，积极回应群众期盼，确保了工程的顺利推进。
在民生事项中强化桥梁作用
桃城区中华大街街道人大工委以密切街道人大与人大代表之间联系、人大代表与社区居民之间联系为抓手，不断完善制度，强化落实，健全以人大代表为主渠道的民意表达和整合机制，倾听人民呼声，反映人民愿望，体察民情，为民代言，使人大工作顺应民心、反映民意、集中民智、贴近民生。
一是密切街道人大与代表之间联系。按照《桃城区人大常委会人大代表编组通知》要求，桃城区中华大街街道人大工委将24名区级人大代表分为三组，组长分别由街道书记、办事处主任、人大工委负责人担任，负责联络人大代表，做好代表小组活动的计划安排和组织实施。在此基础上，中华大街街道人大工委结合街道实际，立足于街道党工委中心工作和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织辖区人大代表对康宁街菜市场、育新社区日间照料中心建设情况、“双违”整治、安全生产和消防安全、环保卫生综合治理、民生保障及其他人民群众普遍关心的热点难点问题进行视察、调研、检查。活动中，活动小组在深入广泛调研后提出，育新日间照料中心建设工程可实行ppp模式。这一方案得到了街道党工委采纳，并受邀与街道相关领导一起到北京、石家庄等地进行了参观考察，共同确定了日间照料建设规模和建设布局，现育新日间照料中心已投入使用，为居住在附近的社区居民提供了一个良好的就医、娱乐、生活照料好处所。
二是强化人大代表与社区居民之间联系。中华大街街道人大工委要求每位人大代表每年联系挂钩服务一个社区，走访挂钩社区不少于6次，协助所挂钩社区开展矛盾协调、组织志愿者活动、评议低保家庭等项工作。同时，中华大街街道人大工委还积极组织辖区人大代表开展各种公益活动，积极帮扶社会弱势群体，为困难群众解决一些实际问题。去年年底，中华大街街道人大工委在玫瑰庄园大酒店组织举办了“爱心慈善晚会”，邀请了部分辖区人大代表和驻区单位参加。活动期间人大代表慷慨解囊，纷纷伸出爱心援助之手，共募集到3万余元善款分发给弱势家庭，人大代表的爱心之举让参加晚会的社区居民深受感动。
在社会管理中发挥监督作用
阜城县古城镇在社会管理工作中认真采纳人大代表的建议，成立了乡镇综合行政执法局，并请人大代表监督执法局的工作，推进了当地社会治安综合治理，解决了群众反映的一些问题。
2016年以来，古城镇县、镇两级人大代表多次就乡镇对有些违法案件“看得见、管不着”的现象提出意见、建议，要求在古城镇成立乡镇综合行政执法局。通过人大代表和镇党委、政府的共同努力，古城镇组建了综合行政执法管理局，承接县直11个部门586项执法事项。古城镇人大组织代表就综合行政执法管理局的执法活动进行监督，及时提出改进工作的意见和建议，使综合行政执法管理工作逐步纳入规范化轨道。2017年4月份，有人大代表向执法局反映，古城镇前场村有一废旧油桶拆解场，造成了严重的环境污染。执法局立即行动，及时对当事人依法进行了处置，快速解决了问题。
在发扬民主中发挥主导作用
枣强县枣强镇人大以发挥“人大代表之家”作用为抓手，积极发扬民主，促进了基层民主政治建设。
一是利用“人大代表之家”，促进人大代表交流。枣强镇人大借助“人大代表之家”这一平台，组织各级人大代表定期召开小组会议，安排闭会期间的各项活动，相互交流联系走访选民、帮困扶贫的经验及调研视察成果，收集讨论社会热点难点问题。二是利用“人大代表之家”收集社情民意。枣强县枣强镇人大制订了“人大代表轮流接待日”制度，组织县镇人大代表，每周一至少有两人轮流在“人大代表之家”接待选民，使每位人大代表都有了与选民直接联系交流的机会。据不完全统计，2017年上半年，枣强镇人大以“人大代表之家”为平台，先后接待选民300余人次，收集意见80多条，均向镇政府作了交办。三是利用“人大代表之家”开展代表工作和代表活动。枣强镇人大在“人大代表之家”和代表联络站都建立了代表履职考评机制，每年年底对人大代表的履职情况进行公示，接受选民和群众的监督，促进了代表作用的发挥。一年来，枣强镇人大先后围绕项目建设、大气污染治理、新农村建设等问题，组织辖区人大代表开展集中视察和专题调研活动。每两个月组织人大代表开展一次学习培训活动，提高了辖区人大代表的综合素质和履职能力。（作者单位：河北省衡水市人大常委会） |
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