河北省任丘市作为雄安新区周边县市之一，围绕新区即将实施的征地拆迁、搬迁安置、施工建设等工作，任丘市人民检察院充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，运用法治思维和司法手段，保障雄安新区建设顺利进行。作为沧州市对接雄安新区的前沿阵地桥头堡，任丘市人民检察院认真贯彻中央、省、市决策部署，准确把握新形式下检察工作，充分发挥检察职能，紧紧围绕营造和谐稳定的社会环境开展服务，密切关注新区建设中刑事犯罪新动向，及时调整办案重心，严厉打击影响新区建设以及创新要素集聚、产业集聚和创新活力的刑事犯罪，为雄安新区建设营造安定有序的社会治安环境，助力雄安新区健康平稳发展。
一、坚持惩防并举，营造高效廉洁的政务环境
围绕营造廉洁高效的政务环境，严肃查办影响雄安新区建设的职务犯罪。慎重处理重大科技项目实施、科研创新成果转化等环节出现的新情况新问题，依法保护新兴生产力。更加注重职务犯罪预防工作，加强对重大科技基础设施集群、建设研究型和创新型大学、高端化和国际化创新产业集群等检察预防工作投入，有效运用专项检察预防、与相关单位建立专题预防会商协作机制、设立专家型人才法律服务工作站、开展“廉政文化沙龙”等措施，不断扩大预防工作的区域影响力、渗透力。多角度参与治理预防，拓展服务广度。加强新区内职务犯罪类案件的查处和预防，精心办理科创型企业从业人员的职务犯罪案件。定期走访科技公司，针对网络系统安全与维护等管理疏漏制发检察建议，加强科创型企业从业人员职务犯罪案件预防宣传，帮助企业堵漏建制。会同央企、公司实施搭建平台、事业引领、专家型人才法纪法律服务站、廉政文化沙龙、警示案例、重点教育等“服务八法”，细化建立预测预警机制、开展为专家型人才提供法律服务、搭建企业廉政文化平台，扎实做好专项预防工作。
二、强化服务保障，创造良好的金融法制环境
雄安新区的设立，必将助推本地区金融业的快速发展。检察机关立足检察职能，把营造良好的金融法制环境作为着力点和出发点，采取一系列措施，为金融的健康稳定发展提供有力的司法保障。
第一，以创新理念为先导，强化服务保障意识。不仅重视对金融创新发展提供有效的司法扶持，还注重法律适用与金融政策的结合，确保打击力度。在办理金融案件时，积极探索服务金融发展的有效途径和措施，切实保护专家型人才的合法权益和创造潜能。在办案过程中，坚持理性、平和、文明、规范、高效执法，增强服务意识、人权意识、发展意识，维护和保障法治状态下的金融秩序。坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
第二，以业务工作为中心，实现服务保障效果。正确把握金融犯罪“宽”与“严”的尺度，通过有效打击营造良好的金融法制环境。针对金融和知识产权案件案情复杂、专业性强的特点，探索实行刑事公诉案件、民事、行政申诉案件“三审合一”的工作机制，集打击、保护、预防三位一体，提高办理金融案件的专业化水平，发挥案件集约办理的聚合效应。切实增强为涉案金融企业挽回损失的意识，把追赃作为办案的必经环节，并将退赃情况作为在法庭提出量刑建议的酌定情节;围绕金融运行领域及金融危机应对中可能涉及的法律问题展开调查研讨。
第三，以着眼大局为主题，拓宽服务保障途径。建立专家授课机制，加强对金融检察人才的储备和金融检察知识的更新，提高干警进行金融检察工作的能力。建立分析报告制度，及时开展金融刑事案件的数据统计和成因分析;建立专业研究制度，成立由检察长、检委会委员为顾问的经济金融犯罪专业研究小组，对金融领域内可能存在的法律风险、诉讼风险进行预测性研究;建立案例指导制度，注重对查办金融犯罪案件的归纳总结，发挥典型案件的规则指引作用，通过建立金融犯罪案件的案例库指导办案。为将检察工作向前延伸，坚持做好下访、巡访和检察官派驻基层工作，开展“菜单式”法制宣讲，向涉及金融领域的公司和企事业单位发函寄送宣讲目录，根据反馈需要细化宣讲内容。健全专家辅助制度，向专家学者借力借脑，实现检察机关为金融行业提供有效服务。
三、创新息诉工作机制，维护社会和谐稳定
和谐社会要求新区在重视经济发展的同时，及时有效地解决各类社会问题，着重解决社会弱势群体的困难。雄安新区是中央确定的经济区域，其经济必然会高速发展，社会问题也会更加复杂。检察机关着力发挥民行检察工作化解社会矛盾的职能作用，在办理民事行政申诉案件时，不仅纠正错误裁判、维护司法公正，还按照深入推进三项重点工作的要求，把化解矛盾贯穿于执法办案的始终，特别是克服孤立办案、机械执法的思维和做法，牢固树立抗诉与息诉并重的观念，对所受理的申诉案件既不一抗了之，也不一推了之，在民行检察工作各个环节，深入细致地做好化解矛盾工作，促进社会和谐稳定。
做好案件息诉工作对于雄安新区建设、维护新区社会和谐稳定有着至关重要的作用。这些工作虽然不容易被外界看到成绩，但其发挥的化解社会矛盾、维护社会稳定、维护司法权威的作用是无法替代的。因此，民行检察监督坚持公开、透明的原则，实事求是、客观公正地做好息诉工作，并形成好的机制。构建“纵横结合”的立体办案模式，努力帮助上级院解决“倒三角”的办案压力。对于民行工作的“倒三角”问题，检察机关进一步明确职责分工，加强协作配合，整合检察资源，提高办案效率。特别是注重发挥基层检察院在执法办案中的基础性作用，实现工作重心下沉，增强办案工作合力。基层院把申诉案件的压力及时消化，确保上级检察院有效“减压”。
四、围绕雄安新区发展，确定普法工作重点
针对拆迁还迁、土地流转、环境保护、涉外经贸等问题，关注外来务工人员及子女的法制宣传教育，增强其依法维权、依法律己的意识和能力;切实加强企业经营管理人员的法制宣传教育，提高管理人员诚信守法、依法经营的能力。加强新区普法宣传、发挥法律服务专业优势，服务新区管理决策活动。组建高水平的法律顾问团队和服务团队，积极服务政府决策和管理活动，发挥法律服务专业优势，参与到新区建设的各个领域，提供全程、全方位的法律服务。积极做好民事检察监督服务工作，充分发挥预防性功能，规范新区建设中土地征用、土地整合、小城镇拆迁、房屋置换等行为。建立雄安新区民事检察工作联系制度，大力培养和吸纳法律专业人才。
雄安新区建设是国家大事、千年大计。任丘市检察机关立足于新区法律服务职能，充分发挥自身法律专业性，加快创新，勇于担当，为新区建设提供制度保障、法律支持，助力雄安新区和谐、健康、平稳发展。（作者系河北省任丘市人民检察院检察长） |
