“在2017年的人代会上我提出了关于推进大众创业万众创新，促进我区经济增长的建议，通过近9个月的追踪，就目前情况来看，‘双创’发展仍有很大潜力，仍需进一步挖掘，请问科技局是如何推动这项工作的?”“我是科技局局长张亚荣，我来回答您提出的问题……”这是石家庄市长安区十六届人大常委会第六次会议上，区人大常委会委员吴西西就代表建议办理情况向区政府提出询问的一幕。
2017年11月22日，石家庄市长安区人大常委会积极创新监督形式，突出监督实效，对区政府本年度办理代表建议工作开展专题询问，并进行了满意度测评。为什么要对代表建议办理情况进行询问?长安区人大常委会副主任董聚川明确作答：“之所以选择区政府办理代表建议工作开展专题询问，主要是考虑到区政府办理代表建议工作涉及面广、影响范围大、社会关注度高。通过开展这些专题询问，旨在进一步促进政府及其有关部门更加重视代表建议办理工作，群策群力，集思广益，把各项工作提升到一个新的水平。”实践证明，长安区人大常委会组织的代表建议办理工作专题询问是成功的，达到了预期目的，本次专题询问较以往突出四个特点，达到四个效果。
一是专题询问监督范围进一步拓宽。首先是询问人员范围进一步拓宽。专题询问人员在原来的区人大常委会组成人员的基础上，增加了部分提出意见建议的人大代表参加询问。其次是接受询问的部门范围进一步拓宽。专题询问内容由以前单一专项的工作询问拓宽至城区建设与管理、经济发展、民生保障、文化教育4大类17个方面工作的询问，接受询问部门由原来的单一部门增加到13个部门，是历次接受询问部门最多的一次。第三是旁听列席人员范围进一步拓宽，会议邀请部分市人大代表、公民列席旁听，增加了专题询问的开放程度，扩大了人大代表、公民的知情权。
二是专题询问监督力度进一步加大。这次专题询问增加了工作满意度测评。专题询问结束时，由参加会议的区人大常委会组成人员、人大代表，街镇人大主任、主席现场对承办部门的承办工作进行满意度测评。专题询问内容采取部分事前沟通、部分现场提出的方式，增加了回答问题的难度。专题询问要求在规定时间内作答，避免了承办单位讲成绩多，说问题少的现象。通过这次专题询问极大地增强了政府部门对代表建议办理工作的重视，自觉接受人大监督意识进一步提高，同时加强了人大代表与政府部门的沟通交流，拓宽了知情知政渠道，提高了人大代表依法履职的责任感和积极性。
三是专题询问监督深度进一步深入。询问方式由一次提问变为连续提问、现场询问，对解答不完整、不清楚、不满意的问题，现场增加追问环节，询问层次不断深入。询问人员由一个人大代表询问，变为同一问题可以由其他人大代表帮助提问、向更深的方向再次询问。本次专题询问新增加了主持人现场点评环节。由会议主持人对承办部门工作成绩、熟悉程度、办理效果、推进速度及现场表现如何给予现场点评。
四是专题询问监督长度进一步延展。区人大常委会高度重视专题询问工作。区人大常委会多次听取代联工委专题询问准备情况汇报，并要求选出事关全局、事关经济发展、事关群众生产生活的大事进行专题询问。区政府高度重视专题询问工作。专题询问工作前，区政府常务副区长张俊立先后两次召开专题会议，要求区政府各部门负责人对承办工作认真梳理、查漏补缺、征求提建议人大代表意见，做足专题询问各项功课。要求各单位“一把手”亲自参加并回答人大代表询问，回答询问时要简明扼要、条理清晰、直奔主题、态度诚恳不回避问题，以充分展示政府工作形象。专题询问增加会后追踪督办环节。人大代表对现场解答不满意的，或者认为办理不到位的问题，会后可以由人大代表继续询问。人大常委会根据现场答复情况综合区人大常委会委员、人大代表意见后，采取印发审议意见的方式继续追踪办理，对区人大常委会委员、人大代表不满意需要继续办理的代表意见建议，要求承办单位在规定时限内向区人大常委会提交办理结果。
询问过程中区人大常委会组成人员、人大代表围绕区委中心工作、全区工作大局、群众关注的热点难点问题，实事求是、敢于担当、不怕伤和气、不照顾情面，多次提出尖锐性问题，填写满意度测评票时客观公正、不敷衍，达到了四个效果。
一是达到“脸红”的效果。人大代表转变浅尝辄止、蜻蜓点水式的提问方式，针对群众关心关注的问题，在调查研究的基础上，敢于直言，勇于提问，不怕伤和气，连续提问、不断追问，大有打破砂锅问到底的态势。比如，区人大代表魏静提出“关于加快发展健康养老服务产业”的问题，区卫计局就全区养老产业的发展现状进行了认真解答。区人大代表赵永军感到答复偏于宏观不够具体，又进一步提出了“关于社区居家养老”方面的问题，区民政局接着卫计局的问题，围绕社区养老、居家养老方面的工作进行了解答。区人大代表代建玲继续围绕“医养结合”政策提问，区卫计局对开展“医养结合”试点项目相关配套政策进行了详细解释，并介绍了目前试点单位工作开展情况。在人大代表的连续询问中，区政府部门感到区人大常委会开展的专题询问不是走过场、摆样子，而是非常严肃的履行法定职权。
二是达到“出汗”的效果。现场点评是本次专题询问会上新增加的环节。针对个别部门答复问题语言不流畅，逻辑性不强的现象，主持人当即指出：应询效果不够理想，主观上精神紧张导致发挥不好只是一小部分原因，客观上思想重视程度不够，前期准备不充足，答询人员和承办人员沟通少，对本部门承办的代表建议不熟悉，对办理情况没有及时跟进才是根本。话虽不多，但是切中要害。面对众多区人大常委会委员、人大代表和同事，答询人员尴尬、羞愧得坐立不安。对回答问题态度端正，实事求是的单位，主持人现场给予充分肯定，指出认真回答问题体现了接受监督、改进工作的态度和诚意。通过开展专题询问，积极回应群众关切，对区政府办理代表建议工作热点和难点问题集思广益，推动了代表建议工作开展。通过此次专题询问，区人大常委会组成人员和列席的各部门对代表建议办理工作有了更加深刻的认识，对区政府在代表建议办理工作方面取得的成绩有了更为全面的了解。
三是达到“心跳”的效果。面对询问人的询问，区政府部门严肃对待，自我加压，区政府常务副区长张俊立多次要求区政府各部门要高度重视承办工作，做好答询工作，给人大代表和人民群众一个满意的答复。答询效果好能够进一步加强群众对政府工作的了解。答询过程中，各承办部门追求代表满意的效果，询问氛围紧张热烈。承办工作测评票当场公布结果时，住建部门出现了一张不满意测评票。在供暖期间个别小区热力不足的背景下，与会人员对这个结果也都表示理解，但是住建局领导当场主动表态，一定要改进工作，认真办好代表建议办理工作，让群众满意、让代表满意。
四是达到“常改”的效果。专题询问对承办单位提高工作效率，改进工作作风起到了积极作用。参加询问的同志态度端正，准备充分，回答问题认真、实事求是，没有回避矛盾，体现了接受监督、改进工作的态度和诚心，专题询问工作取得明显成效。对专题询问中发现的问题，区政府相关部门表示要经常性地回头看，经常改进，一抓到底，把让人大代表满意作为常态化工作。（作者单位：河北省石家庄市长安区人大常委会） |
