习近平总书记在党的十九大报告中对人大工作提出：“更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”乡镇人大主席团和人大代表联络站是密切人大代表与群众联系、有效发挥代表作用的载体平台和基础依托，是党的群众路线的重要体现。推进乡镇人大主席团和人大代表联络站建设，是贯彻落实党的十九大精神和加强改进新时代人大工作的一项重要举措。
文安县人大常委会认真贯彻党的十九大精神，全面按照省、市具体要求，在文安县委的坚强领导下，积极探索研究，倾全力抓好乡镇人大主席团和代表联络站建设工作，切切实实为全县各级人大代表联系群众、服务选民架起一座“连心桥”，打通“最后一公里”，在助力开创新时代文安跨越腾飞新局面中贡献人大力量。
一、高度重视，指挥靠前，精心部署“新阵地”建设布局。2017年以来，文安县人大常委会高度重视，按照省、市、县具体工作要求，全面部署推进乡镇人大主席团和代表联络站整体建设。在建设初期，文安县人大常委会向全县各乡镇人大主席团印发通知，召开专题会议部署安排前期工作，并通过报纸、电视、电台等媒体载体广泛宣传建设人大主席团和代表联络站的目的、意义和作用。文安县人大常委会还坚持以拓宽人大代表联系群众的重要渠道、搭建人大代表服务选民的有利平台、筑牢人大代表依法履职的阵地战场为出发点，狠抓重点，力求突破，以更高站位、更宽视角开展建设工作。通过在全县上下的积极宣传，在全县人大系统中迅速形成了全员鼓干劲、合力抓建设的氛围。
二、借鉴先进，创新实践，摸索打造“新阵地”整体框架。为确保高标准、高质量建设完成乡镇人大主席团和代表联络站，文安县人大常委会向先进地区学习借鉴，潜心摸索成功经验，并与全县实际情况相结合，制定出台建设标准，悉心指导各乡镇投入建设。一是外出取经，框架模式博采众长。经过精心筹备安排，2017年9月19日，由文安县人大常委会副主任王广华带队，组织文安镇、新镇镇、兴隆宫镇等乡镇人大主席、副主席及县人大常委会相关科室工作人员，到石家庄市裕华区、栾城区参观学习人大代表联络站和代表之家建设及工作开展的经验做法。通过参观学习，进一步开阔了思路、丰富了想法、增强了信心，为建设好、运用好乡镇人大主席团和代表联络站奠定了基础。二是制定标准，格局模式初显成熟。受先进地区成功经验的启发，文安县人大常委会在短期内摸索指导部分乡镇完成了建设工作，并在建设过程中不断摸索经验，丰富完善建设标准，以便为后期全面广泛推广建设提供更加有力的指导。在这期间，文安县人大常委会代表工作室依据以往建设经验和文安县实际情况，在制定出台的乡镇人大主席团建设标准中要求，主席团建设应具备“六有”：有独立代表活动室、有专职干部、有专项经费、有代表联络站、有工作制度、有工作台账;在制定出台的人大代表联络站建设标准中要求，联络站建设应具备“八有”：有活动场所、有标牌标识、有标语口号、有规章制度、有活动记录、有学习资料、有公示专栏、有人员经费。两个建设标准均以文件形式印发各乡镇人大主席团。三是打造样板，典型模式精益求精。文安县人大常委会本着高标准严要求才能出“精品”的工作思路，在先期指导完成建设的站点中，倾力打造出了文安镇二村、兴隆宫镇天盛建科、县城区街道、新镇镇太保庄村、左各庄镇大地木业、滩里镇五棵松木业6个“精品”人大代表联络站。这些“精品”人大代表联络站无论是在组织人大代表开展活动，还是在人大代表接待群众上，都为人大代表听民声、解民意，为选民代言、帮群众解困，提供了极大的方便，增强了人大代表进站履职的归属感，有效激发了人大代表履职尽责的热情，并为其他联络站的建设使用提供了范本。
三、实战观摩，现场指导，全力建设人大代表履职“新阵地”。为确保各乡镇对建设标准更能熟练掌握，运用实施更加便利，文安县人大常委会主任会议决定开展一场实地参观教学活动，到建成的样板站点现场观摩。2017年10月23日上午，文安县各乡镇、管区党委(工委)副书记，人大主席，驻管区人大副主席，城区街道办分管副职，智能电网产业园分管副职，县人大常委会各科(室)长(主任)共50余人实地观摩了文安镇二村、县城区街道办、兴隆宫镇天盛建科人大代表联络站和兴隆宫镇人大主席团。在实地观摩中，各乡镇参观人员认真听取经验介绍，细心记录，全面了解建设标准和样板模式。观摩后，文安县人大常委会召开了专题会议，组织全体与会人员就乡镇人大主席团和代表联络站建设工作进行深入探讨，并作出了详细的安排部署。会上，文安县人大常委会党组书记、主任杨文奎要求，各乡镇人大主席团在当地党委、政府的大力支持下，将此项工作摆上重要议事日程，成立专门工作机构，把政治素质好、工作责任心强、对人大工作热心的同志选拔到联络站工作，明确专人负责，切实为人大代表联络站更好地开展代表活动打牢阵地基础。
四、上下跟进，合力攻坚，矩阵保障“新阵地”建设过硬。为了确保建设工作保质保量如期完成，从文安县人大常委会主任和各位副主任到机关具体负责科室，从乡镇人大主席团到各级人大代表，合力攻坚，全面完成各项建设任务。一是县人大常委会领导督导。文安县人大常委会制定印发了文安县人大常委会领导督导、检查、验收乡镇人大主席团和人大代表联络站建设情况分组名单，县人大常委会领导按分包分组情况对所包乡镇的人大主席团和代表联络站建设情况适时进行督导落实，重点督导其建设标准够不够，建设质量强不强，并积极帮助各乡镇解决在建设中遇到的实际困难和问题，确保各项建设工作顺利高效完成。二是县人大常委会代表工作室全程专业指导。作为业务指导主要部门，文安县人大常委会代表工作室按照高标准、高质量统一制定安排建设标准和内容，大到联络站整体规划设计，小到各类牌匾上墙要求，逐一做好督导落实。文安县人大常委会代表工作室不仅帮助各乡镇制定工作计划、确定工作目标、完善工作制度、指导工作流程，还精心指导、统筹协调，并对各乡镇相关工作人员开展专业知识培训，确保联络站建得好、能运作、有作用，为联络站的建设提供了有力保障。三是各乡镇人大主席团强力推进。作为推进整体建设的责任主体，各乡镇人大主席团切实承担起组织建设工作的责任，下气力把工作做实做细。全面围绕乡镇人大主席团和人大代表联络站是人大代表学习培训的重要阵地、联系选民的固定场所、议政督政的重要平台的建设目标，按照县人大常委会制定的各项建设标准和时限要求，各乡镇人大主席团积极推进建设工作。按照方便人大代表开展活动、联系群众的原则精心选择建设地点，在建设过程中，事事想着便于人大代表知民情、解民意，处处系着利于人大代表联系服务群众零距离，真正使人大代表联络站成为人大代表与群众、选民密切联系的主阵地、主平台。四是各级人大代表全力支持。在建设过程中，全县各级人大代表认真按照县人大常委会各项要求，积极主动配合并亲自投入到建设工作中来，献计献策规划设计提建议，充分展示了新时代人大代表的良好形象。
在省、市人大常委会的指导帮助和文安县委的坚强领导下，文安县人大常委会圆满完成了全县13个乡镇人大主席团和36个代表联络站的建设工作，为全县各级人大代表依法履职尽责、联系一线选民、服务基层群众打造了优质平台，开辟了堡垒阵地，提供了有力保障。（作者单位：河北省文安县人大常委会） |
