当驻足黄河之畔，望着滚滚的波涛，自然会发出黄河之水哪里来的叩问，想听黄河源头的泉水弹奏亘古而遥远的歌谣。

　　当登上长城之巅，放眼蜿蜒千里的苍龙，自然会想探寻蛟龙从哪里出海的联想，想目睹长城跃出大海惊魂动魄的飞天雄姿。

　　当仰望雄伟壮丽的人民大会堂，看到各民族人大代表矫健的身影，自然会发出感慨，人大从哪里走来……

　　当历史走进二十世纪二十年代，中国历史上发生了一个开天辟地的大事件。1921年7月1日，伟大的中国共产党在一片明净的湖面上诞生了。她把斧头镰刀组合成自己的图腾，撕裂几千年黑夜，透出华夏神州第一缕晨曦。光芒切开黑色天体的昏蒙，燃烧苍茫大地的凄迷。

　　一批共产党人，踏着乡间小路回归故里，把太阳的种子，播进华夏神州古老而深邃的大地。生长出一面“一切权力归农会”的大旗，竖起农民阶级火一般燃烧的宣言，农民协会挥舞着如椽大笔在祖国江山大写意。

　　中国共产党刚刚诞生两个月，我国农民协会在浸满苦水的大地上出现了，它是我国农民运动史上一颗最亮的新星，之后必将群星满天。面朝黄土背朝天的农民，用沾满泥土的大手改写春秋。于是，在中华大地上疯长出一个个让剥削阶级心惊胆寒、威震四方的新型政权——农民协会。

　　春芽虽然一点尖，却敢于冲破冰封几千年的僵土，以冲天的向往拥抱太阳。春芽虽然一星绿，却胸怀博大，志在染遍天涯。

　　农民协会一经问世，就得到亿万农民响应。农民运动像熊熊烈焰烧红神州原野，像滚滚潮水席卷了华夏大地。在农民运动的洪流中，农民协会雨后春笋般出现。到1927年6月，全国各级农民协会已达21458个，会员已有9153093人。

　　毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中，这样描述农民运动的可喜现象：“几万万农民从中国中部、南部各省起来，其势如暴风骤雨，迅猛异常，无论什么大的力量，都将压抑不住。他们将冲破一切束缚他们的罗网，朝着解放的路上迅跑。一切帝国主义、军阀、贪官污吏、土豪劣绅都将被他们葬入坟墓。”(《毛泽东选集》第一卷第13页。1991年人民教育出版社出版)。

　　农民协会举起“一切权力归农会”的旌旗，农民阶级就坐进了行使统治权的“帅帐”，向世人宣告，农民协会的本质是政权性。《中共中央关于湘鄂粤赣四省农民秋收大暴动大纲》提出：“以农会为中心”“宣布农会为当地政府”。《中央“八七”会议告全党党员书》指出，全党特别是党的中央机关，要“赞助并发展这一革命政权的方式。”从此，古老而深邃的华夏大地有了伟大的命题!

　　农民协会制度问世之后，他们用肢体语言“鼓掌、举手、起立”，表达自己的神圣权利。他们从根基砌起，构建民主的大厦。会员选举代表，会员代表选举上一级会员代表，一层层直达大厦的金顶。由会员代表大会产生本级政府。而今，人民代表大会制度采用的选举方式，从内容到原则，和农民协会制度采用的选举形式是同一张蓝图。

　　农民协会设置三个层次，非常设机构、常设机构和专门机构。村的非常设机构是会员大会，乡、县、省级非常设机构为会员代表大会，行使决策权。农会常设机构是执行委员会，相当于今天的人大常委会。根据会员代表大会的决议决定组织活动。常设机构设日常工作班子，有庶务、财政、交际、教育、仲裁、农业、文牍、卫生等部门。各部由执行委员会部长负责。农民协会的机构设置是人民代表大会机构设置底片。

　　农民协会非常设机构审议议案、报告，决定重大事项，防止个人独断专行，或被几个人操纵，实行民主集中制，即“多数原则”。如今，这一原则沿着民主的根系流进人大制度的肌体。

　　社会政治组织，是在一定历史条件下的产物。但是，任何事情都是从无到有，从小到大，从弱到强，不断探索、不断完善、不断发展而来的一个连续过程。人民代表大会制度和农民协会制度一脉相承，农民协会制度是人民代表大会制度的萌芽和始点。对此，毛泽东、周恩来、刘少奇、董必武等老一辈无产阶级革命家，都做过精辟的论述。

　　当我们站在青藏高原的黄河源，站在渤海湾的老龙头，会情不自禁地说：“人大，从农民协会走来!”