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宁晋县国土资源局:规范执法行为推进依法行政
 
◎陈乐

  2017年以来,宁晋县国土资源局始终坚持业务工作与法规学习相结合,在实际操作中不断规范土地执法行为,全局干部职工的执法理念和管理能力有了较大的提升。

  ——加强组织领导。把推行依法行政和普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并认真抓好落实。成立依法行政和普法工作领导小组,局主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室主要负责人为小组成员。聘请专业律师作为常年法律顾问,制定了较为完善的工作职责,为推行依法行政和普法工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

  ——明确普法工作总体思路,加强法律法规学习宣传。明确普法工作思路,全面贯彻党的十九大精神,认真学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法制宣传教育工作的重要指示,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法行政。

  一是坚持学习制度化。严格落实领导干部学法用法制度,采取集中学习与自主学习相结合的方式学习了宪法、干部法律知识读本、物权法等必学教材,结合国土资源工作实际,重点举办了行政诉讼法、物权法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法、土地管理法、信访条例等法律知识专题讲座。2017年共开展会前学习5次,进行法制讲座2次,交流研讨5次。

  二是法律宣传常态化。充分利用每年 “4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日及“12·4”宪法日的有利契机,开展法律宣传和咨询活动。平时通过广播电视、微信公众号、手机短信、发传单、挂横幅、刷墙体标语等方式,大力宣传相关法律法规,营造依法行政浓厚氛围。

  ——制定“三项制度”实施方案,规范执法行为。根据上级要求,结合该局实际工作情况,制定三项制度实施方案,明确时间节点、工作重点及要求,制定具体的工作要求,为更好地做好依法行政工作打下基础。

  一是制定行政执法公示制度,进一步明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制,构建分工明确、职责清晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是制定完善执法全过程记录制度,在执法过程中严格遵循制度要求,规范执法行为,执法过程中通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是制定重大执法决定法制审核制度,明确了重大执法决定法制审核的主体、范围、内容和程序,行政执法部门作出重大执法决定前,进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。

  ——推进依法治理,落实普法责任。建立普法责任清单制度,明确职责任务,强化普法责任,各业务科室、执法监察局、各分局、各国土所在行政执法过程中落实执法的同时进行普法,坚决落实“谁执法,谁普法”的责任制;同时结合该局签约律师建立以案释法制度,借助真实案例剖析法律法规。

  ——立足新形势要求,提高管理水平。一是坚持重大事项集体决策,全面推进国土资源听证制度和会审制度。明确行政重大事项必须由局务会议或党组会议集体讨论决定,对编制或修订土地利用总体规划、安排土地利用年度计划、制定基准地价和协议出让最低价、重大土地资产处置、重大土地开发整理等,坚持集体会审、集体讨论决定;对建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、土地开发用地审查等行政许可和审批事项全部实行了内部会审制度,对情况比较复杂的项目,在有关科室审查的基础上,召开办公会进行集体会审。二是大力推进政务公开,使行政行为更加公开透明。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,建立并认真落实政务公开工作的各项制度,在局网站、局机关公开栏和行政服务中心国土资源窗口依法向社会全面公开了政务信息。

  在今后的工作中,宁晋县国土资源局将继续加强组织领导,继续抓好有关行政许可权力等的清理、规范,进一步完善各项配套制度,严格按照“行政许可法”“行政诉讼法”等法律规定,建立倒逼机制,逐步把行政审批和执法监管等各项行政权力关进制度的笼子里,推动该局依法行政工作迈上新台阶。